零点有数｜要在乡村经济发展和乡村文明建设上发力

零点有数“2021春节期间全国乡村建设状况观测”结果得到新华财经、中国新闻网、新浪财经、和讯网等多家知名媒体平台的刊载与转发。

在我国脱贫攻坚战取得全面胜利的大背景下，全面推进乡村振兴工作的着力点应该如何选择？在二月春节假期期间，零点有数发起并完成了“2021春节期间全国乡村建设状况观测”，通过公司专业研究人员及零点有数协作网络招募的观察员，运用零点有数超能巡查系统获取了全国312个村庄发展与现存问题的一手数据。主要发现如下：

发现一：乡村基础设施建设、环境卫生清洁及经济发展等各项工作在近年间的推动均见成效，当前迫切需要提升乡村经济发展水平与村庄文明建设水平

监测数据显示，近几年间我国乡村建设总体见成效，体现为各有三分之一的村庄观察者报告，自己所在地点“乡村道路硬化、改厕改水等基础设施建设”（33%）、“乡村环境清洁与垃圾治理”（33%）、“本乡村经济发展、促进就业等方面”（23%）的推动见成效。与此同时，迫切需要提升的乡村问题点，集中在透过政策帮扶、就业指导、资源协同等，进一步促进乡村经济发展（36%），持续推进乡村基础设施建设及改造（19%）、乡村生态环境清洁（18%）、乡村文明建设（15%）和民生保障（12%）等方面问题。

发现二：乡村基建成效集中在道路硬化、厕所改造等方面，但偏远地区乡村工作亟待加强，农村厕改环卫工作覆盖面有待扩展

监测数据显示，有37.7%的村庄近几年在基础设施建设及改造上有较明显成效，主要集中在“村内外道路建设，道路硬化”（18.3%）、“改水、改房、改厕、改气”（17.7%）等方面。

另一方面，相关工作仍有较大的提升空间。在所监测村庄中，有42.6%的村内“厕所粪污有专业的收集处理”，而没有专业收集处理的占到了57.4%。具体到农户家中，有59.9%的村庄农户家使用“蹲便式或坐便式卫生厕所”，而仍以“旱厕”为主的村庄占比为18.3%，卫生厕所和旱厕共存的村庄占比为21.8%。其中，我国西南和西北区域的乡村地区“厕所粪污专业收集处理”普及率仍处于相对较低水平，特别是西北地区，其乡村“旱厕”比例相对较高（42.5%）。

发现三：乡村垃圾管理系统建设在部分地区见到成效，但垃圾积存、散落、污染问题在相当部分村庄依然存在

监测数据显示，乡村环境建设在近年间有较明显改善，在本次监测的村庄中，有20.8%整体环境清洁度相对较高，其村内及周边基本看不到各类垃圾积存、散落等问题。但在部分乡村地区“垃圾造成环境负担”的问题仍有存在，42.9%的村庄“田野村头、道路沿线、村内空地等有积存垃圾”；35.6%的村庄存在“村内垃圾收集设施处垃圾外溢散落”现象；30.1%的村庄“村内河流、沟渠有漂浮垃圾或杂物”；24.4%的村庄存在“房前屋后随意倾倒垃圾”现象，20.8%的村庄存在“垃圾随意焚烧”现象，18.6%的村庄因垃圾导致“村内河流沟渠水明显变黑臭”。

发现四：村庄外出人才返乡态势见好，但农业经营收益低，农业现代化发展不足问题仍待破解

监测数据显示，虽然59.6%的村庄家庭收入的主要来源是外出务工的工资性收入；但是，有64.1%的村庄“有人才返乡务农、创业”，为农业发展和乡村振兴注入优质劳动力和乡村经营性人才资源。

本次监测数据显示，农村居民家庭收入中经营性收入并不占主导。同时，“农业生产收益低”（54.5%）也是限制人才返乡务农、创业的最主要因素。从事农业生产所遇到的基本困难类型显示，现有农业生产运营方式依然难以使得农户脱离在经济运营生态中的弱势地位。

从所监测村庄的数据看，从事农业生产仍存在“市场供求信息掌握不及时”（38.5%）、“农业生产组织化程度低”（37.5%）和“农产品附加价值挖掘不足”（37.5%）等问题。不过，农业现代化的最突出问题分布，已经从基础设施、发展政策、保障种植条件等，向农业机械化条件、销售流通信息及时性、生产组织化程度、金融支持模式等问题转化。

发现五：村庄基层治理日趋规范，但乡村文明建设、民生保障仍存困境

监测数据显示，有51.9%的村庄定期召开村民(代表)大会，56.4%的村庄当村民遇到困难或有矛盾时可通过“村两委”获得有效帮助，有28.8%的村庄近一年内没出现过因对弱势群体关怀不够导致问题的负面现象。

但一些乡村弱势群体的关爱问题仍然突出。监测显示近一年内“孤寡老人得不到好的照料”的村庄占36.9%，有“子女弃养老人”的村庄占8%，甚至偶有村庄出现“老年人自杀”（2.2%）的现象；“适龄儿童辍学在家”（11.2%）和“留守儿童受到意外伤害甚至死亡”（5.4%）的报告量也不低；有31.4%的村庄近一年内发生过“村民大病致贫”现象，另有25.3%的村庄有居民“得病不能得到及时治疗”的现象。

为更好地推进乡村振兴战略，基于监测数据，零点有数团队提出如下建议：

第一，借鉴城市政务服务热线发展形成的问题驱动、需求驱动型政务服务机制，积极开展热线进村工作，与此同时实验建设村庄网格与独立巡察制度，确保“各类问题线上化、村民诉求工单化、共性问题有形化、解决成效可量化”，形成村庄问题的多源高效反应机制；

第二，要使得农业生产的价值得到稳定提升，重视现代服务业对农业生产革新的重大作用，应大力提倡、支持乡村振兴中的“强链”战略，国家应明确推动农业生产成为相关供应链的关键价值环节；

第三，在新消费服务革命的大潮中，大力鼓励创新食品行业的发展，国家应比照新一代信息技术的思路，给予新一代食品科技与创新食品以同等或者接近的政策待遇；

第四，充分利用村庄资源，凸显接地气的村庄文明内容，在目前不少地方发展民俗村庄、古村小镇、农旅目的地基础上，考虑村庄的特点，还可以大力挖掘村庄劳动元素、传统娱乐方式，发展出全国性、区域性、区县级的动物赛事、乡村青少年运动赛事、田间作业竞赛等；

第五，建立适合乡村民情的医养机构，着力发展农村居民健康服务业，设立乡村医疗服务中心，重点承担村民常规体检、日常科普、急救、健康咨询、常见病诊疗等工作，这里也可以成为医护专业大学生的社会实践与实习基地，还可以结合开展农村老年人照护、农村常见病监测的工作；

第六，大力鼓励返乡创业、返乡服务的大学生，外出务工人群与原籍乡村的回乡人员，对于他们在发展村庄名品、特色民宿、特色景点开发、更新旧居、入股合作社、发展公益服务、关爱乡邻等方面的投入，应给予必要的政策支持和绿色服务通道。