任炳
调查研究，一直被我们视为神圣的工作，先辈伟人们对此留下不少经典言论，诸如“没有调查就没有发言权”、“调查研究是谋事之基，成事之道”，以及“调查研究是做好一切工作，特别是领导工作需要掌握的基本功”，等等。这些思想至今仍然散发着真理的光芒，成了我们的座右铭。然而近些年来，虽然调查研究还在被不停地倡导，但它实质上已被淡化了、虚化了、泛化了、模式化了、扰民化了，特别是领导干部的所谓“调研”，有的已经变味了。
何谓淡化？就是重视程度大大减弱，实质性调研逐步减少。有些领导干部认为“往上跑”比“向下看”更有“实惠”，开会、发文件比深入基层更有“效率”。因此，对于费时吃力的调查研究工作是表面上倡导，实际上尽可能简化、弱化。于是乎，现在很少碰到过去常见的地区、部门主要领导蹲点调查,由他们带一两个助手走村串乡，少则数天、多则数月的调查研究也似乎绝迹了，代之而起的是走形式、走过场的所谓“调研”“蓬勃”发展了。
何谓虚化？就是只图虚名，不求实效，不愿做扎扎实实的工作，不主动积极地迈开双腿深入群众。能和群众推心置腹，使之讲真话讲实话，敢提尖锐的批评意见，并在不同意见之间能展开争论的、比较深入的调查研究，更是不多见了。代之而起的，是到事先安排好的地方走一走，念一念秘书先行写好的讲话稿，下边再把准备好的汇报稿讲一讲。至于能否了解到真实情况，解决一些实际问题，天知道！
何谓泛化？就是把了解情况的常态性视察、听取意见的一般性座谈，把对困难群众的关怀性探视，以及给予一线工作人员鼓励性慰问等，都说成是“调研”。说的绝对一点，就是把离开办公室的一切公务活动，都尽可能挂上“调研”这块亮丽的牌子，在报纸上鼓吹一下，电视上显露一下，就可以堂而皇之地说已经深入基层了，接触群众了，听取意见了，研究问题了，解决矛盾了。
何谓模式化？就是领导“调研”程序化，形成了“人人一样，上行下效”的模式。最常见的程序是：充分准备、选点定位、严密保卫、座谈开会、家庭安慰。具体来讲就是，行前要“通报”所到之处，要派人先行采点择路，要组织好随行队伍，要准备好讲话稿和发言稿，要协调好就餐菜谱、休息宾馆。“调研”过程中，还必须安排能展示领导人“亲民”和“爱心”的活动。领导人深入基层，特别是直接进入平民家庭，在最初几次也是让人很感动的，可是一旦模式化了，特别是上行下效了，就变成上面精心安排、看重宣传效果，下面弄虚作假、追求领导满意的形式主义。为什么有些领导人在“调研”途中，突然决定改变目的地，或者在住地微服私行？就是想摆脱这种固定套路，了解点真实的社情民意。
何谓扰民化？就是领导人一动，前呼后拥，层层陪同，“大将出朝，地动山摇”。有的封路堵口，加剧了交通拥堵；有的上下动员，突击整顿街容村貌和社会秩序；有的组织群众迎送，打乱正常的生产生活秩序，特别是安排吃住娱乐和安全保卫工作，更是劳民伤财，把一件常态性的、为民利民的调查研究工作，变为民怨时起，助长形式主义之风的活动。
有人说，这样的“调研”已经脱离了正轨，沾染了腐味，不无道理。因为，形式上的亮丽被放在首位，“调研”的针对性和实效性被忽视，而实事求是的优良作风则被抛到九霄云外了。
然而，事物的发展一旦走向极端，就会产生变革。调查研究脱轨、错位，也必然产生呼唤其回归正位的声音。前不久中共中央发出了改变作风的8条规定，其中明确规定“要改进调查研究”。政治局委员“到基层调研，要深入了解真实情况”，“多解剖典型、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去”，“切忌走过场、搞形式主义”，“要轻车简从、减少陪同、简化接待”。“8条规定”得到了各地的积极响应，群众的热情欢迎，就是明证。
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