陪护住院老人，深圳独生子女将享有20天护理假

2020年6月30 日，《深圳经济特区养老服务条例（草案）》在市人大常委会网站上公开征求意见，明确提出设立独生子女护理假， 独生子女每年将有 20 天护理假。

 

据市民政局数据显示，深圳市户籍老人 30 多万，占全市户籍总人口的7%左右。加上常住老年人口，超过 100 万人。预测 10 年后，深圳将达到或者接近老龄化社会标准。独生子女的父母们开始进入老年，父母一旦生病住院，子女的看护压力巨大。此次征求意见的条例草案中规定在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，终身只生育一个子女且没有收养子女或终身没有生育只依法收养一个子女，且年满 60 周岁的老年人，在其住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不超过 20 日的护理假，在规定假期内视为出勤，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

 

关于护理假的地方立法，最早在 2016 年 5 月《河南省人口与计划生育条例》作出明确规定。目前我国共有 11 个省份通过地方立法建立了独生子女护理假制度，其中，福建、湖北、黑龙江、广西、海南、重庆、山西、四川、宁夏、内蒙 古 10 个省份在老年人权益保障法配套法规中规定了独生子女护理假，河南在地方计划生育管理规定中进行了明确。休假时长上，各地长短不一。河南、 黑龙江、内蒙古最长可休 20 天假，其余省份可休 10 至 15 天。

 

制度是设立了，但落地难。许多用人单位以各种限制来变相拒绝员工休假请求，有的用人单位员工从来都不曾听说过还有护理假一说。

 

中国人民大学劳动人事学院教授韩克庆指出 ，随着老龄化速度加快 ，保障子 女陪护老年人权利很有必要 ， 更主要的还是要在国家层面 构建起有效的老年人养老服务保障制度 。培育和推进养老服务市场 建设 ， 政府财政 、 政策支持也是可  失 的 。在落地实施 中 ， 最 不可回避的是 ， 的确无形中增加了企业的 用工 成本 。对 于 落 实 独 生 子 女 护 理 假 到 位 的 企 业 ， 应 在 财 税 方 面 给 予 一 定 的 政 策 激 励 ， 提 高 企 业 的 参与 积 极 性 。

韩 克 庆 认 为 ， 出 台 护 理 假 ， 政 府 需 要 跟 进 相 关 的 配 套 措 施 来 保 障 政 策 的 实 施 。例如 ， 政 府 采 取 什 么 实 质 性 措 施 来 鼓 励 企 业 ， 让 企 业 愿 意 给 员 工 放 假 ；企 业 如 何 能 够 在 给 员 工放 护 理 假 期 的 同 时 得 到 好 处 。

 

饶庆松

大成律师事务所合伙人

大成深圳房建部副主任

广西北海国际仲裁院仲裁员

《时代周报》特邀法律评论员

热爱横渡，三次横渡琼州海峡

2016年挑战往返横渡

彻夜坚持19小时50公里

公开出版物有《横渡，不一样的人生》

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