党员干部向他人借款或放贷的违纪违法情形

笔者认为，具体来说可以分为以下几种情形。

1.借款人和出借人之间是近亲属、同学、长期交往等情谊关系的，出借人基于好意帮助，借款后不收利息或收少量利息，或该利息等于或低于银行贷款利息的，不构成违纪违法。

2.党员干部以本人或亲属名义作为出借人，给下属或管理服务对象出借资金，以收取利息等方式获得大额回报，影响或可能影响公正执行公务的，构成违纪。

3.党员干部作为借款人，无息或低息向下属或管理服务对象借款，影响或可能影响公正执行公务的，构成违纪。

4.党员干部从他人、银行或其他合法途径取得资金后转借给他人赚取利差的，构成违纪。

5.党员干部未利用职务上的便利或影响，以本人或亲属名义作为出借人，用其自有合法财产向非管理服务对象放贷，收取超过15.4%（一年期贷款利率报价的4倍）年利率的，构成违纪。

6.党员干部未利用职务上的便利或影响，用其自有合法财产向非管理服务对象放贷，放贷数额大、放贷次数多、涉及人员多、持续时间长、占用工作时间或造成其他严重不良影响的，构成违纪。

7.党员干部为他人借贷提供便利，收取介绍费、中介费、有偿担保费等，进行营利性活动的，或要求下属或管理服务对象提供担保的，构成违纪。

8.党员干部利用职务上的影响，以本人、亲属或他人名义，以占有为目的，以借款为名，长期“借用”不还，实质上是民间借贷为幌子，进行权钱交易的，涉嫌受贿犯罪。

9.党员干部明知他人没有借款需求，利用职务上的便利或影响出借资金，没有本金被侵吞风险，为他人谋利的，涉嫌受贿犯罪，获得的利息应认定为受贿所得。

10.借款人有借款需求，但其能够以更低利率从其他途径借款，或给予党员干部明显高于当地当时群众对外借款的一般利率，党员干部为其谋利的，涉嫌受贿犯罪，获得的超出不特定借款人利率部分的利息应认定为受贿所得。

11.党员干部利用职务上的便利为他人谋取利益并向他人放贷，“收益”明显高于应得收益的，不论借款人是否有借款需求，均涉嫌受贿犯罪。