哲学上讲,人类不能征服自然,但是可以能动地改造自然,利用自然,我国的南水北调工程就是这样一个例子。自东、中线工程完工以来,南水北调已累计向华北大地输送了600亿立方米的水,相当于搬运了4000多个西湖的水量,直接受益人口超过1.5亿人,极大地缓解了我国北方地区水资源紧缺的问题。可以说,南水北调工程是一项利国利民的伟大工程。
然而,除了东、中线工程以外,南水北调还有一条西线工程,目前东、中线工程都已供水多年,为什么西线工程却迟迟没有动静呢?
时间回到1952年,毛主席在视察黄河时提出:“南方水多,北方水少,如有可能,借点水来也是可以的。”这是关于南水北调工程的宏伟构想第一次被提出来。从当时来看,这个构想主要是为了解决我国广大的北方地区,尤其是黄淮海流域的水资源短缺问题。
对于毛主席提出的这一宏伟构想,相关部门非常重视,多次组织专家进行论证和可行性分析。1959年,中科院、水电部专门召开了“西部地区南水北调考察研究工作会议”。会议确定了南水北调的总体指导方针是:“蓄调兼施,综合利用,统筹兼顾,南北两利,以有济无,以多补少,使水尽其用,地尽其利。”
此后,广大科技工作者又做了大量的实地勘查和测量工作,在分析和比较了五十多种方案后,最终形成了南水北调东线、中线和西线调水的基本方案。
按照规划,南水北调工程到2050年要实现最终调水规模448亿立方米,其中东线148亿立方米,中线130亿立方米,西线170亿立方米。具体来看:
东线工程起始于江苏扬州,抽引长江水,利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送。到达东平湖之后,东线工程一分为二,变成两路输水:一路向北穿黄河后自流到天津;另一路向东经新辟的胶东地区输水干线接引黄济青渠道,向胶东地区供水。
中线工程从丹江口水库调水,从河南南阳的淅川陶岔渠首闸出水,经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口,沿华北平原中西部边缘开挖渠道,通过隧道穿过黄河,沿京广铁路西侧北上,自流到北京颐和园团城湖。
西线工程从四川长江上游支流雅砻江、大渡河等长江水系调水,开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞,引水至黄河上游的青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西和山西等地。
截止到2014年7月底,南水北调东、中线一期工程建设项目已累计完成投资2491亿元。截止到2023年2月5日,南水北调东、中线一期工程全面建成通水八年来,累计调水量已突破600亿立方米,南水已成为沿线42座大中城市、280多个县市区的主力水源,直接受益人口超过1.5亿。
然而,令人不解的是,与东、中线工程一起提出的西线工程却至今仍停留在图纸上,没有开工,这是为什么呢?
西线工程从长江上游取水,其施工难度和技术要求远远超出东线工程和中线工程。西线工程坐落在绵延不绝的高原和山峰之间,巨大的高度落差丝毫不亚于川藏铁路,想要建设贯穿多条河流的输水渠道,就必须修建200米高的大坝和长达100公里以上的隧洞。
这样的工程量和施工难度,在整个世界上恐怕也只有基建狂魔才敢提出来。除了技术和施工难度上的考虑,西线工程170亿立方米的调水量及其施工过程中,势必会在一定程度上破坏长江上游的生态环境。而生态环境一旦被破坏,其造成的影响往往是无法估量的。
要想将西线工程从图纸变为现实,目前还面临着一个近乎无解的难题,这个难题就是资金问题。2018年8月,南水北调西线工程规划方案公布,其整体工程预算达到了惊人的4892亿元,是东、中线工程投资总额的两倍!
这样的工程预算,在整个人类工程建设史上都是十分罕见的。与之相比,目前世界上规模最大的水利工程之一三峡大坝总投资才2000亿元。
从已完工的东、中线工程来看,南水北调的资金来源主要包括中央预算、银行贷款、地方筹资和国家重大水利工程建设基金。这其中,国家重大水利工程建设基金占了大头,而这个基金是从三峡工程基金转化而来的,资金池有限且已消耗甚多。
所以,西线工程要想在短时间内筹集到4892亿元巨资,目前来看是不太现实的,尤其是考虑到西线工程沿途省份的经济状况。
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