由于世界金融危机的影响，导致下岗失业人员增多，城镇居民和农民工的就业压力加大、收入减少，城乡困难群众的生活更加困难。我们民政部门的职责，是对因金融危机而新增的困难群众及时给予救助，这就需要足够的专项经费和扎实有效的实际工作。正是由于这些实际困难，又为锻炼和提高我们的能力搭建了广阔的平台。中央和省市、县委把2009年作为“能力建设年”，这是一个极好的机遇。“沧海横流，方显英雄本色”。我们的干部队伍只有在这困难的境遇中，才能得到实实在在的锻炼和提高。因此，我们要把困难的境遇当作考验和加强能力建设的机遇，这就是我们常说的挑战与机遇并存，化危为“机”。按照县委、县政府的部署，我们民政系统正在深入推进“能力建设年”活动的开展。通过学习讨论和工作实践，我们初步探索出一条加强能力建设的有效途径，初步总结出一些心得体会，概括起来，我们认为加强能力建设，必须紧密联系本系统、本单位和本人的思想与工作实际，搞好五个有机结合：
一、加强能力建设，必须与深入学习实践科学发展观有机结合
从理论上讲，科学发展观是加强能力建设的基本保证。树立和落实科学发展观是加强能力建设的重要方面，能力建设从一定意义上说就是调动一切积极因素，把国家建设好、发展好，因此二者在本质上是一致的。要自觉地用科学发展观来指导具体的工作实践，要牢固树立宗旨意识、大局意识、责任意识和全局观念。切实做到科学执政、民主执政、依法执政。要用加强能力建设来推进科学发展观的落实，用科学发展的成果来检验干部队伍能力的提高。
从实际情况看，我们民政系统目前正轰轰烈烈开展三项大的政治活动：深入学习实践科学发展观、能力建设年、民主评议政风行风。这三项活动的共同目的，都是为了提高干部队伍的政治素质、思想素质和业务素质。概而言之，是要提高干部的综合素质和执政能力，适应新形势，解决新问题，创建新业绩。这些活动不但不相矛盾和冲突，而且是相辅相成的。我们认为三项活动不仅可以而且必须紧密结合。如果说我们的工作是“砍柴”，而加强能力建设则是“磨刀”。俗话说：“磨刀不误砍柴工”。岂止是“不误”，“刀”磨好了，“柴”会“砍”得又好又快。我们在全县民政系统开展“能力建设年”活动的动员大会上，开宗明义地提出：“固本强基，提升能力，在更坚实的基础上推进民政事业又好又快地发展”。
二、加强能力建设，必须与提高干部队伍素质有机结合
加强能力建设的着力点在于提高干部队伍素质，这是能力建设的主体。党的正确的政治路线确定以后，干部是具体执行的决定因素。实践证明，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，是我们党的事业的根本保证，是带有根本性、战略性的任务。
要加强教育培训。俗话说，刀不磨要生锈，人不学要落后，这是具有深刻哲理和现实意义的。特别是当今社会，形势变化发展很快，科技信息日新月异，许多新问题要靠我们去研究解决。要加强政治理论学习，熟悉党的方针、政策。我们做民政工作的同志，要吃深吃透党和国家有关民政方面的法律法规及相关具体政策。“以其昏昏，使人昭昭”，是绝不可能做好工作的，甚至会出乱子。
民政工作业务多元、战线较长、牵涉面广，具有多元性、社会性、群众性、广泛性、应急性等多种特征，核心职责涉及民生、民权、民利等众多方面，服务对象分散在社会各个方面，工作领域关联党政军多个部门，工作内容涉及政治、经济、军事、文化等各个领域。成功的最佳领域在于本职工作。我们要紧密结合民政工作的自身特点，牢牢把握民政工作的发展机遇，立足岗位成才，通过开展“经典阅读”、干部职工知识更新专题培训，“业务大讲堂”、公文写作竞赛、电脑操作比武、优秀调研报告评选、述职述责等一系列岗位学习、锻炼活动，提高民政干部驾驭复杂局面的水平、“危中求机”的本领、“弯道超越”的智慧以及会学、会讲、会写、会干的能力，使每一个干部不仅想干事、会干事，而且能干成事，干成有影响、有实效的大事。
通过教育培训，提高民政系统干部的四种能力：1、提高学习调研能力。努力为干部学习调研打造平台，制定学习提升计划，出台奖励措施，重点将学习调研成果体现在文字表述上。要求局机关干部和所属单位领导干部每人今年撰写一篇高质量调研报告。2、提高工作创新能力。要把创新的重点放在适应新要求，迎接新挑战，落实优抚政策、完善社会救助、加强基层政权建设、办好各项社会事务等方面。3、提高优质服务的能力。为民服务的能力包涵四个方面：一是制定为民政策、执行为民决策的执行力；二是合理安排和管理为民资金的能力；三是为基层单位或对象排忧解难的能力；四是指导基层发展创新的能力。4、提高整体协调能力。从培养干部职业道德入手，加强思想品德、社会公德、家庭美德教育，提倡换位思考，主动协调，以带头执行政策、勇于牺牲局部利益和主动与人方便为前提来协调工作事务，组织说话艺术讨论，增强干部的协调能力和协调水平。
三、加强能力建设，必须与完成本地区、本系统、本单位、本人的目标任务有机结合
说一千，道一万，目的就是为了扎扎实实干。完成目标任务，是加强能力建设的出发点和落脚点，是检验一个地区、一个系统、一个单位、一个人能力建设的标准。
民政部门要紧紧围绕党和政府的中心工作，自觉服从服务于改革发展稳定大局，发挥社会救助、社会福利和慈善事业等社会保障的“兜底”作用，发挥“党委领导、政府负责、社会协调、公共参与”社会管理格局中相关领域的协调作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的一线作用，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的辅助作用，发挥拥军、优抚、安置工作服务军队和国防建设的特殊作用，为促进经济社会科学发展提供基础性支持，需要我们民政系统的干部职工特别是领导干部不断提升行政执行能力。在目标要求上，要体现时代性。要针对不同岗位、不同能力席位的要求，确立岗位能力标准，建立健全干部职工责任体系、业绩导向的考核、激励机制和行政问责制度。在推进思路上，要把握规律性，针对有的干部职工“能力席位”意识淡薄，“执行文化”氛围不浓等问题，以责任为核心，以岗位为基础，坚持依法行政，从本质上推动执行力建设，做到有职必有责，履职受监督，尽职要奖励，渎职要追究。
四、加强能力建设，必须与改进思想作风、工作作风有机结合
要以当前正在开展的民主评议政风行风活动为契机，认真自查自纠，自觉接受人民群众的监督，彻底转变思想作风和工作作风。一是要进一步转变职能，理顺关系，规范程序，提高服务基层、服务群众的水平，要切切实实解决服务态度和办事效率方面群众反映强烈的问题。二是要进一步改进工作作风，深入基层、深入群众调查研究，了解群众的所思所想、所盼所愿，加大政策落实的力度，着力解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，办实事、求实效，使基层和群众通过能力建设活动真正得到实惠。三是要勤政廉政善政。进一步严格廉政建设的各项制度，认真落实厉行节约的各项规定，健全、完善本单位工作规则、规程及管理办法，形成能力建设的长效机制，使每一个干部职工始终奋发有为、开拓创新，廉洁从政、干净做事，乐于奉献，甘为“孺子牛”。
五、加强能力建设，必须与建章建制有机结合
要完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，层层签订工作责任承诺书，对每个职位规定明确、具体的目标任务。制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本单位行政问责制度。建立健全值班制度、重点工作督办制度等，完善应急和快速反应机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保县委、县政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，实行一站式、全程式、跟踪式服务，加快行政服务网络体系建设，用管理制度巩固和规范能力建设。
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