加强农村环境保护的几点建议

作者：任凯鹏    文章来源：岳阳县人大    点击数： 519    更新时间：2009-6-26    

保护和改善农村环境，是建设社会主义新农村构建和谐岳阳的重要内容，也是当前我县环境保护工作中相对簿弱的一个方面，实现科学发展观，推进城乡统筹发展，必须把农村环境保护和治理提高到重要议事日程，实现我县可持续发展。结合我县实际，就进一步加强农村环境保护工作提出几点建议。

 

一、我县农村环境保护面临的严峻形势。

 

近几年来，我县环保部门按照科学发展观的要求，加大农村环境治理保护力度，关停了9家造纸厂，对全县5家造纸企业进行了有效整改，督促完善了环保设施，农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。但是社会进步的加快发展，农村环境问题也日益凸显，农村环境形势较为严峻，主要表现在点源污染与面源污染共存、生活污染加剧，新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，全县20个乡589个村安全饮水受威胁。乡、镇驻地集镇用水没有一个设立了水源保护区和无公害化垃圾处理站，农村的环境状况已成为威胁农民群众健康和社会稳定的重要因素，影响农村经济社会的可持续发展。柏祥镇历来是我县牲猪养殖大户，该镇共有规模养殖场57处，其中大部分是500头以下的养殖户，年出栏牲猪20万头左右，一些小型养殖户没有采取无公害化处理，随意排放，新墙河沿线乡镇、油港河、兰田、甘田等支线小河小港都没有生活污水处理设施，生活垃圾随处可见。造成农村环境问题原因是多方面的，既有长期积淀下来的各种矛盾和问题的影响，又有被忽视、缺乏手段、少措施等因素的制约，同时也有群众环保意识淡薄的因素。因此，我们应从全局和战略的高度，切实提高农村环境保护的重要性和紧迫性认识，切实把农村环境保护工作摆上更加突出的位置，下更大的气力，做更大的努力，统筹解决农村环境问题。

 

二、农村环境工作中的几个关键问题。

 

（一）加强农村饮用水源保护，保障饮用水安全是农村环保工作的首先任务，要加快乡镇集镇用水和较为集中的村民集中供水和新墙县城饮用水功能保护区的建设。县环保局要加强饮用水源保护区的监测和监管，对保护区内的污染源限期整改或搬迁，确保农村饮用水安全。制订全县分区饮水功能保护区的总体规划，并逐步纳入监控范围。

 

（二）加大农村生活污染治理。大力推进农村沼气池建设和改水改厕、改圈，加强生活垃圾和污水管理，部门联动，集中省、市项目资金建设，从根本上解决脏、乱、差问题，切实改善农村环境卫生状况。一是要加强农村生活垃圾治理，对集镇和居住密集区的中心村的生活垃圾，采取统一收集，定时清污，简易卫生填埋处理等措施，抢抓机遇，力争省、国家农村环保资金项目建设。各乡镇要积极开展国家环境优美乡镇、生态村创建工作，对符合条件的县环保局要及时申报。建议每个自然村落有垃圾池，以村组为单位就近逐步推广垃圾收集，乡镇中转集中处理模式。组织开展农村历史积存垃圾的专项清理。切实加强对目前流行的“农家乐”等场所的污水治理监管力度。二是要加强村镇环保规划和建设，在条件较好的乡镇，可以先启动作为全县的示范，在同步规划和建设中取得的经验后再在全县推广。

 

（三）严格控制农村工业污染，科学编制小城镇产业发展和环境保护规划，积极推进工业园区建设。我县交通区位优势明显，是长三角、珠三角企业产业转移的理想之地。一定要慎招商优招商，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，防止高消耗和高污染的落后工业向农村转移，禁止在饮用水源保护区建企业，严禁新上工艺落后、设备简陋、污染严重等不符合国家产业政策的项目，淘汰污染重，能耗高、效益低的企业，对治理不达标的予以取缔或关闭。

 

（四）加强畜禽水产养殖污染防治，科学合理利用养殖规模，畜禽规模养殖污染治理，要示范带动，在柏祥牲猪养殖基地，通过发展沼气，生产有机肥和无害化畜禽粪便还田综合利用方法，学习长沙县立体环保规划养殖办法，实现养殖废物的减量化污染。杜绝散养户、小型养殖户污染，实行谁污染谁治理的原则。

 

（五）全面开展小流域环境综合整治。县环保局通过环评和加大监督力度，收到了一定效果，但还是村民乱弃垃圾和生活污水没有处理排放河流。要以小河流整治为重点，保护村庄小河流域现有水面，鼓励农村退耕还林，保护农村生物多样性，提高水体自净能力，努力恢复农村河流清洁的自然功能，维护农村自然生态系统功能。

 

（六）整合农村项目资源，充分利用国土整理、农业综合开发，农业清洁工程环保生态村创建，退耕还林农村饮水等项目资金，统一规划，科学安排，由县政府牵头加强村庄、庭院、通道绿化和农田防护林建设，达到资源共享，环境优美的村庄。

 

三、建立健全农村环保工作长效机制。

 

（一）加强宣传，落实责任。农村环境保护是一项综合性、复杂性、艰巨性、长期性的重要工作。要广泛开展环保知识和法律法规的普及教育，增强全社会特别是广大农民群众的环保意识，积极探索建立“政府牵头、农民主体、部门联动”的长效机制，逐步推行县、乡、镇环境质量行政首长负责制，实行年度和任期目标管理，确保环境保护和污染治理，为保护和改善农村环境提供有力保障。

 

（二）建立健全农村环保投入机制。农村环境保护是公益性事业，县财政要加大投入，设立农村环保专项资金，各级政府应切实发挥主导作用，重点支持公共水源地保护，环保公用设施，畜禽养殖污染防治。

 

（三）、加强农村环保基层队伍和能力建设。提高环境监督管理能力，进一步拓展县环保部门，加快向乡、镇和村、组延伸，逐步建立起较为完善的农村环境监控体系，落实基层环保力量，充分发挥乡、镇政府和村、组环境保护工作中的积极作用。