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印度专家:欧美已经打光制裁底牌,效果不佳,俄罗斯经济依然强劲
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2022.07.10 中国台湾

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自俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动以来,以美国为首的部分西方国家持续不断对俄罗斯发起了各种经济制裁,并希望这些制裁能够削弱俄罗斯的实力,最终让其无力支撑在乌克兰进行的军事行动。但实际上在经受项目繁多的制裁后,俄罗斯的军事能力并没有被削弱的迹象,甚至在俄军将主要力量投入到乌东地区之后,还通过实施新的战法一直在获得新的进展。不仅如此,由于与俄罗斯存在一定的经济捆绑,这些西方国家自己实施的制裁,已经开始伤害他们自己的经济。

布拉马·切拉尼是印度新德里政策研究中心的战略研究教授。最近,他在自己的个人博客发表了一篇评论文章。他写到:西方的制裁未能削弱俄罗斯,反而对实施制裁的人造成了更大的损害。另外,他还指出,制裁手段是美国最喜欢的政治工具。

随着俄罗斯对乌克兰的特别军事行动进入第五个月,西方国家的领导人们开始承认,即使没有公开,他们对莫斯科的前所未有的制裁也正在损害他们本国的经济,却没有明显削弱克里姆林宫的战争机器。正如最近在背靠背的七国集团和北约峰会所强调的那样,西方领导人正在努力寻找新的方法来威慑俄罗斯。

美国主导的对俄罗斯制裁的后果彻底结束了廉价石油和天然气的时代,这样的后果直接导致通货膨胀、供应链中断和西方迫在眉睫的经济衰退。在较贫穷的国家,被制裁推高的燃料和食品价格,正在威胁普通民众的生计和国家的稳定。

从历史来看,使用制裁这种手段会产生意想不到的不良后果,但是它依然成为美国优先选择的政策工具。

实际上,在美国在对一些较小的且经济脆弱的国家实施制裁手段时,也并不是每次都能起到作用,甚至多数时间都无法改变这些国家领导人的行为。因此,当西方领导人对拥有世界上最大核武器库的强国发起全面、以制裁为中心的混合战争时,同样没有达到他们的战略预期。

切拉尼称,实施制裁是有条件的,目标国家的规模和能力越大,制裁的威慑作用通常就越小。正如西方现在所发现的那样,对一个强大的大国实施制裁时,效果往往是相反的。比如,这次制裁就为俄罗斯带来了高价能源出口的意外之财。

而对俄罗斯的制裁方法和越来越明显的局限性也凸显了西方力量的局限性。随着经济实力东移,西方比以往任何时候都更需要广泛的国际合作伙伴。但是,大部分非西方国家并没有加入到西方这次发起的制裁行动,位于南半球的国家、以色列和海湾地区的阿拉伯国家都拒绝在北约与俄罗斯的冲突中选边站队。

拜登政府虽然威胁要对俄罗斯实施严厉的经济惩罚,但还是未能阻止特别军事行动的进行。美国国家情报局局长艾薇儿·D·海恩斯上周承认,俄罗斯已经控制了原乌克兰的五分之一领土。但海恩斯没有透露的是,俄罗斯现在已经控制着乌克兰矿产丰富的工业中心地带、90% 以上的能源资源(包括所有海上石油)以及大部分港口和航运基础设施。

拜登曾在3月份过早地吹嘘说制裁正在“摧毁俄罗斯经济”并且“卢布已经沦为瓦砾”。但现实是,针对俄罗斯的制裁行动几乎没有效果。

一个关键因素就是俄罗斯的财政状况依然强劲。尽管西方政府冻结了大约4000亿美元的俄罗斯央行资产和至少2400亿美元的私人财富,莫斯科还拥有大约3000亿美元的外汇和黄金储备,而且卢布兑美元汇率现已经触及七年来的高位。

在这种情况下,西方的舆论终于开始正视令人不快的现实。曾经声称“俄罗斯正在失败”和“普京没有办法避免失败”的说法已经让位于公开的担忧,即尽管莫斯科已经遭受了空前规模的制裁,但俄罗斯军队依旧获得了相当大战果,并可能永久控制一些乌克兰领土。

同时,反俄制裁也已经开始给西方带来经济痛苦。西方领导人显然高估了他们破坏俄罗斯经济和普京掌权的能力,同时低估了一个在历史上曾遭受过巨大经济和人员伤亡的国家追求战略目标的复原能力。

西方面临的这些经济痛苦完全是自己造成的。在全球供应已经紧张的情况下,欧洲从廉价的俄罗斯能源转向其他替代供应的决定导致了国际能源价格的高涨和寻找新供应来源的争夺,这种后果除了会引发与亚洲蓬勃发展的经济体之间成本高昂的竞争之外,没有任何好处。

目前,欧盟(EU)已就摆脱俄罗斯石油和天然气的时间表达成一致,但莫斯科打算不让欧盟的决定顺利实施。由于欧洲的天然气价格已经比一年前高出六倍,俄罗斯可能会切断天然气供应以惩罚欧盟的制裁措施,这将使本已严峻的欧洲经济形势雪上加霜。

在美国,通胀失控导致的汽油、柴油和天然气价格飙升是由于能源出口增加造成的,美国能源生产商通过将产品出售给国际上最高出价者来寻求从飞涨的全球价格中获利。但事实证明,美国原油、天然气和精炼石油产品出口商的这种逐利行为对美国消费者来说代价高昂。

与此同时,不断攀升的国际食品价格正在加剧贫困国家令人担忧的饥饿问题。俄乌之间发生的军事冲突阻碍了乌克兰主要出口商品——葵花籽油、玉米和小麦的运输。但对全球影响更严重的是,与制裁相关的化肥和小麦供应中断,而俄罗斯则是这两种产品的最大出口国。

切拉尼在文章最后提到,在拜登在打出所有主要经济牌后,其制裁行动也陷入了死胡同。现在的风险是,西方的制裁行动可能会彻底将俄罗斯推开,从而改变全球地缘政治,而不是西方所希望看到的俄罗斯经济崩溃。

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