穆为民在市政府第五十一次常务会议上要求

继续保持粮食生产大好局面 强力推动经济社会较快发展
走好“两不三新”“三化”协调科学发展之路

稿件来源：南阳日报

　　本报讯 （记者黄伟）７月１３日，市长穆为民主持召开市政府第５１次常务会议，听取关于大力发展粮食生产、加快生态建设等的情况汇报，传达贯彻全省扶贫开发工作调研座谈会议精神，分析研究当前经济运行形势，明确了下半年工作要点。穆为民要求，全市各级各部门要时刻保持清醒认识，再接再厉、迎难而上、开拓创新，继续保持粮食生产大好局面，持续深化生态建设和扶贫开发工作，强力推动经济社会较快发展，走好“两不三新”“三化”协调科学发展之路。

　　市委常委、常务副市长陈光杰，市委常委、副市长李建豫，副市长冯晓仙、张生起、李国周，市政府党组成员、副市厅级干部李中杰、王中、方显中等出席会议。

　　就大力发展粮食生产，穆为民指出，南阳是国家粮食安全战略工程河南粮食生产核心区主产区和中原经济区主体区，对确保国家粮食安全肩负着义不容辞的责任和义务。２００４年以来连续８年增产且连续６年总产超１００亿斤，为保障国家粮食安全作出了重要贡献，为建设中原经济区南阳主体区奠定了坚实基础。 

　　穆为民指出，要坚持把发展粮食生产作为走好“两不三新”“三化”协调科学发展之路的重要举措，坚守耕地“红线”不动摇、坚守生态“绿线”不含糊、坚守粮食底线不懈怠、把握统筹推动不偏颇，按照稳定面积、优化结构、增加投入、依靠科技、主攻单产、提高品质、增加总产的要求，强化政策支持，加大投入力度，改善基础条件，提高装备水平，推进科技创新，转变发展方式，建立粮食持续稳定发展的长效机制，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，不断增强粮食综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力，确保到２０２０年全市粮食播种面积稳定在２０００万亩左右，粮食综合生产能力达到１４４亿斤。

　　穆为民要求，要狠抓强农惠农政策落实，推进耕作制度改革，在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下积极推进规模化种植，大力建设粮食高产示范区，稳定提升粮食播种面积。要改善生产条件，建设高标准永久性粮田，力争到２０２０年全市建成８００万亩平均亩产超吨粮的高标准永久性粮田，实现田网、渠网、路网、林网、电网“五网”配套和农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升，全部达到“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”标准；提高农业机械化生产水平，到２０２０年粮食生产综合机械化率达到９０％以上，夯实粮食发展基础。要加快农业科技创新，实施现代农业“五区”建设（粮食高产示范区、高效农业示范区、标准化畜牧养殖示范区、农业产业化集群示范区、新型农村社区示范区）、农业科技“三十”工程（推广普及１０大实用技术、引进示范１０大先进技术、攻关解决１０大关键技术），加大对农技推广工作的支持力度，加快科技创新和成果应用，着力解决影响粮食持续稳定增长的关键性技术难题。要健全社会化服务体系，实施种子工程，搞好小麦、玉米、水稻等大宗农作物良种培育、引进示范；推广集成技术，围绕主要粮食作物，开展优质高产栽培技术集成研究，建立吨粮田技术集成模式，促进良田良制、良种良法结合；实施农民培训工程，到２０２０年全市农民全部培训一遍；培育新型农业社会化服务组织，围绕整地、收割、病虫害防控、灌溉、储藏运输等产前、产中、产后环节，建立专业化、社会化服务组织。要多渠道增加投入，全面落实粮食直补、综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，加大各类支农资金的整合力度，积极探索财政支农资金投入方式，加大农村金融政策支持力度，扩大农业保险险种和覆盖面，为粮食生产提供保障。

　　关于加快生态建设，穆为民强调，生态建设是系统性工程，必须统筹兼顾，突出强化不以牺牲粮食为前提，强化丹江口库区和南水北调中线工程沿线水质保护，突出南阳市各县市区水源地保护，强化生态功能区和脆弱区保护，突出与中原经济区生态功能区划分的对接。加快我市生态建设，是落实“两不牺牲、三化协调”精神的具体体现，需要各级各部门共同努力、共同参与，把上级要求落实到具体政策、项目的争取中，落实到以领导方式转变加快发展方式转变的具体行动中，在保粮稳粮、保护生态安全的前提下，探索进一步提高群众幸福的道路，让农业和生态造福人民群众。

　　就贯彻落实全省扶贫开发工作调研座谈会议精神，穆为民指出，推进扶贫开发工作是统筹区域发展的重大战略，是政府中心工作之一，各级各部门要搞好上下对接，主动争取政策、项目支持，凝聚广大干部群众力量，充分发挥市场的力量，多策并举，形成合力，加快扶贫开发步伐，不辜负广大群众的期望。
在听取相关部门关于当前经济运行情况的汇报后，穆为民强调，上半年全市各级各部门尽职尽责，勇于担当，克难前行，创造性地做了大量扎实的工作，实现时间过半、任务过半。但受当前整体经济形势的影响，下半年工作任务十分繁重，大家要站位全局、保证全局、维护全局、服务全局，认真梳理存在的问题，对照差距，采取措施，狠抓落实，在坚决完成第七届全国农运会筹备和南水北调中线工程建设两大“国字号”工程的前提下，全面完成全年各项目标任务。要清醒忧患求主动，在直面成绩的同时，更多地看到经济运行中存在的困难和问题，对客观形势保持清醒的判断，有针对性地采取措施，掌握工作主动性。要紧盯目标破难题，盯紧年初确定的目标任务，成绩优秀的要保持，良好的要巩固，完成情况一般的要着力破解、缩小差距。要落实责任保大局，政府是经济社会发展的责任主体，尤其是在当前形势下，更要积极履行职能，密切配合协作，在主动融入中原经济区建设的大潮中求发展、求转型、求提升、求跨越；在巩固南水北调中线工程建设成果中求深入，扎实做好水源地保护、生态保护等后续工作；全力冲刺办农运，努力办一届高水平、有特色、精彩的、平安的盛会；高度警醒促和谐，全力保持社会大局和谐稳定，为经济发展创造良好社会环境。５