筑牢纪律规矩的笼子

来源：中国纪检监察报　　作者：林立炎

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须唤醒党章党规意识、推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。

优化顶层设计，织密纪律规矩的笼子，避免“牛栏关猫”。牛栏是用来关牛的，牛栏关猫则形同虚设。党的纪律规矩建设也是如此，如若纪律规矩的笼子织得不严密，就会造成纪律规矩失灵失效。党章规定，党员必须自觉遵守纪律、模范遵守法律，党纪不同于国法，党纪严于国法。正在修订的党纪处分条例，应该贯彻全面从严治党的要求，坚持问题导向，把纪律挺在前面，实现“纪”在“法”前，突出抓早抓小，真正用纪律管住大多数党员。同时还应把严肃政治纪律和政治规矩突出出来，使党纪特色更加鲜明，更具有针对性与操作性，成为党员干部行为规范的遵循，使纪律成为管党治党的尺子，成为党员不可逾越的底线。

确保刚性执行，扎牢纪律规矩的笼子，防止“破窗效应”。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”推进从严治党，就不能让纪律规矩成为纸老虎、稻草人，而要使纪律规矩成为实实在在的硬约束。纪律规矩不会自行运转，要靠人来执行，第一责任人就是领导干部，是一把手。领导干部必须带头执行、以上率下，坚持纪律规矩面前人人平等、执行纪律规矩没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”。纪律规矩执行力是强还是弱，根本还在于监督和问责是否坚决有力。要加大对纪律规矩执行情况的监督检查力度，对打折扣、做选择、搞变通的行为，要旗帜鲜明、毫不含糊地一查到底、严肃追责，切实维护纪律规矩的刚性运行。

营造廉洁环境，强化纪律规矩教育，培育浓厚氛围。纪律规矩不仅仅在强调规范性和否定性行为，也在悄然改变行为方式、重塑社会风气。要通过强化从严治党的正向激励，切实把抓好党建作为最大政绩，将纪律规矩真正立起来、严起来，引导各级领导干部自觉履行好抓党建的职责。要积极营造良好的从政环境，增强党员干部遵守纪律规矩的自觉性，使接受纪律规矩约束成为一种习惯，并把习惯内化为一种自觉，升华成一种文明。如此，纪律规矩才会浸入党员干部的血脉之中，成为内在的强大精神力量。

（作者林立炎系福建省周宁县委常委、县纪委书记）