石嘴山市纪委监察局机关工作人员问责办法

（试 行）

第一条 为加强市纪委监察局机关工作人员的监督管理，强化机关工作人员的责任意识、纪律意识和担当意识，巩固和深化“素质提升年”活动成果，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等法律法规和规定，结合市纪委监察局机关实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市纪委监察局机关工作人员。

第三条 问责是指市纪委监察局机关工作人员存在下列行为，尚不构成党政纪处分，依照本办法予以问责。

构成违纪，依照有关规定应给予纪律处分；追究刑事责任的，从其规定。  

第四条 有下列情形的，应当问责：

（一）在履行监督执纪问责职责中，有下列情形之一的：

1．未认真履行监督执纪问责职责，未按规定履职或履职不当贻误工作，造成不良影响的；

2．在受理信访举报、开展纪律审查中私自处置有关资料，跑风漏气，向涉案单位、个人或其亲友泄露举报线索和办案情况，或为案说情、打听案情的；

3．违反规定程序、超越权限，或利用职权和职务上的影响，违规批办、催办、干预有关单位纪律审查等工作的；

4．在承办违纪问题线索（案件）中以案谋私，或瞒案不报、压案不查，或隐瞒事实真相，办人情案、关系案的；

5．在纪律审查中违反安全文明办案规定，采取诱供、逼供等手段获取证据，或因失职渎职导致发生办案安全事故的；

6．利用掌握的信访处置权、纪律审查权、监督检查权、考核考评权或相关知情权，谋取不正当利益的；

7．不按规定管理涉案款物，截留、挪用、私存暂扣或收缴违纪违法款物，或者造成毁损、消失的；

8．内部管理不当或以权谋私，造成不良影响和后果的；

9. 泄露国家和委局机关工作秘密或者打听、了解职责范围内不应该知道的案件情况。

（二）违反计算机网络保密安全规定及其它违反保密规定的行为。  

（三）对上级纪检监察机关和领导交办的工作不重视、不负责、不尽职、推诿扯皮不能按时完成工作任务或者完成质量不符合要求的。

（四）工作不在状态，工作效率低下，或以出差、学习等为借口没有统筹安排落实而贻误工作，影响机关效能，造成重大失误和影响的。

（五）对职责范围内发生的重大事件自作主张，不请示、不报告。

（六）违反考勤及请销假制度，不按规定签到或替他人签到，不履行请销假手续的；每季度上班未签到超过6次（请假、外出工作学习除外），上班迟到、早退超过6次，旷工超过2天的；在工作时间内擅离职守，工作日午间饮酒或影响工作的。

（七）在公文处理和材料撰写中，有下列情形之一的：

1.不按规定办理来文、来电的；

    2.对职责范围内或领导交办的公文事项，推诿、拖延不办的；   

    3.未核对公文文种、文号、格式和发文造成不良影响的；   

4.撰写、上报的各类材料、报表等出现迟报漏报，每季度各类材料、报表出现文字、数字等错误3次或出现重大文字、数字等错误1次的；

    5.违反规定使用印章的；

    6.其他违反公文处理规定的行为。

（八）违反公车管理和使用规定，不履行公车使用手续的；违犯交通规则，对车辆维护和保养不及时，贻误工作、造成不良影响的。

（九）其他应予问责的行为。

第五条 问责的种类：

（一）约谈；

（二）责令书面检查；

（三）责令公开检查；

（四）通报批评；

（五）诫勉谈话；

（六）调整岗位；

（七）引咎辞职；

（八）责令辞职。

机关工作人员因上述行为被问责，情节较轻的，给予约谈、责令书面检查、责令公开检查等处理；情节较重的，给予通报批评、诫勉谈话等处理；情节严重的，给予调整岗位、引咎辞职、责令辞职等处理。

第六条 具有下列情形之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合组织调查，并且主动承担责任的；

（三）有其它立功表现可以从轻问责的情形。

第七条 具有下列情行之一的，应当从重问责：

（一）本年内已经被问责过的；

（二）干扰、不配合组织调查的；

（三）弄虚作假、隐瞒事实真相，或对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；

（四）对检举人打击、报复、陷害的；

（五）党内法规规定其他从重、加重问责的情形；

第八条 市纪委监察局领导班子成员、各室组负责人违纪违规行为由市纪委常委会进行问责，其他工作人员由市纪委纪检监察干部监督室进行问责。

第九条 建立问责与评先评优、效能考核奖相挂钩的机制。

（一）机关工作人员受到约谈、责令书面检查、责令公开检查问责的，本季度“干事档案”评定中不能评为好；年度内被约谈、责令书面检查、责令公开检查问责两次（含两次）以上的，取消本年度各类评先评优资格。受到通报批评、诫勉谈话问责的，半年内不得提拔。受到调整岗位、引咎辞职、责令辞职问责的，本季度“干事档案”评定降一个档次，一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务，同时对其分管领导进行问责。

（二）年度内受到约谈、责令书面检查、责令公开检查问责的：一次的扣发年终效能考核奖100元；两次的扣发年终效能考核奖300元；三次以上（含三次）的扣发年终效能考核奖500元。

年度内受到通报批评、诫勉谈话问责的：一次的扣发年终效能考核奖200元；两次的扣发年终效能考核奖500元；三次（含三次）以上的，扣发年终效能考核奖800元。

年度内受到调整岗位、引咎辞职、责令辞职问责的：一次的扣发年终效能考核奖300元；两次的扣发年终效能考核奖600元；三次以上（含三次）的扣发年终效能考核奖1000元。

违反第四条所列情形，情节严重，造成不良影响的，全额扣发年终效能考核奖。

（三）年度内请事假超过15天、病假超过1个月（公休假、工伤和大病住院除外）的，扣发当年公务员应休未休年休假奖金。

第十条 问责程序

（一）对受理检举控告、有关单位（部门）移送、监督执纪等工作中发现需要追究责任的工作人员问责线索，由纪检监察干部监督室按照程序受理和调查核实，对需要实行问责的，提出问责建议，经市纪委常委会研究同意后组织实施。

（二）对在监督执纪问责中发现需实施“一案双查”，追究监督责任的，经市纪委书记或监察局局长审批同意，由纪检监察干部监督室负责对机关工作人员的责任追究线索初核，根据核实结果提出问责或不予问责的处理意见，提交市纪委常委会研究决定。

（三）其他需要问责的，按干部管理权限，由市纪委纪检监察干部监督室或承办室根据市纪委常委会决定、委局领导指示提出问责建议，按程序实施。

第十一条 作出问责决定前，应当听取被问责人员的陈述和申辩，并且记录在案。对其合理意见，应当予以采纳。

第十二条 实行问责处理，应当制作《问责决定书》。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理主体等。

第十三条 《问责决定书》应当送达被问责的工作人员本人。

第十四条 对机关工作人员问责形成的相关资料，由纪检监察干部监督室归入被问责人员廉政档案。

第十五条 被问责的机关工作人员对问责处理决定不服的，按照有关规定提出申诉。

第十六条 县区纪委监察局和市直各部门纪（工）委、纪检组、监察室干部的问责，可参照此办法执行，也可另行制定办法。

第十七条 本办法由市纪委监察局负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起施行。

中共石嘴山市纪委办公室

2016年5月4日