一分为四的塞浦路斯岛，为何会成为土耳其与希腊之间的划界难题？

冷战局势发展看似是要土希搁置彼此的界线争议，一同围堵苏俄。但双方心结未解，端看在何时、何地会爆发冲突。希土双方不见得是世仇，问题却是源自于各时期强权势力范围的争夺，也不是画出边界后各方就心满意足。表面认可彼此的界线，但心里面看不见的界线才是决定一切的关键因素，而这些是无法解决的历史问题。

2020年土耳其（Turkey）公开主张拥有于邻近200海里水域中找寻石油与天然气的权利，邻近的希腊（Greece）认为这将侵犯到希腊主权。随后土耳其在塞浦路斯岛（Cyprus）北方外海进行军事演习，希腊表示不满。两方关系紧张，但到了2021年1月初，土希两国却表示将进行对话。

壹

英俄、奥斯曼角逐，种下土耳其、希腊纠纷祸根

自19世纪起，东地中海情势的动荡，已种下今日土希两国纠纷不断的祸根。

几世纪前，希腊是奥斯曼帝国领土的一部分。经历过近代奥斯曼帝国与欧洲国家的战争之后，奥斯曼帝国的式微让希腊得以走上独立一途。1830年希腊独立成功，奥斯曼帝国在巴尔干半岛的领土至此缺了一角。

这段期间奥斯曼帝国北方有来自俄国的压力，希腊独立运动背后也有俄国的支援。当时俄国的策略是：藉由巴尔干的动荡削弱奥斯曼的实力，就得以更顺利渗透此区域，同时也可将触角向南伸入爱琴海、地中海。

不过，这区域的南方海域的各国势力中，以英国最为强势，英国担忧一旦奥斯曼土崩瓦解，接下来他们在红海、阿拉伯海到印度洋的优势将受到俄国或其他势力间接或直接的冲击。于是，英国的对应策略便是设法维持奥斯曼的主权独立与领土完整，比奥斯曼自己更保护奥斯曼。

只是英国的策略随着奥斯曼越来越难与俄国抗衡，也难以为继。1878年第N次俄国与奥斯曼的战争结束后，双方在同年3月时签署《圣斯特法诺条约》（San Stefano Treaty），奥斯曼失去巴尔干的主导权，俄国协助建立的保加利亚成为其直接进入爱琴海的通道。6月，英国占领东地中海的塞浦路斯岛（属奥斯曼领土），声称是为了保护奥斯曼不再受俄国的侵犯。

这当然是干话，英国实际目的是为了防范俄国，因为“维持奥斯曼的主权独立与领土完整”已不符合当下局势。

贰

战后划分国界，互换人口

进入20世纪，巴尔干地区诸多国家相继成立，奥斯曼在无力撑住大局的情况下，于1912年巴尔干战争后，让希腊拥有爱琴海上的岛屿。1918年奥斯曼在第一次世界大战战败，取回爱琴海上的岛屿主权更成了不可能的任务。

尽管战后的奥斯曼帝国名将凯末尔仍旧誓死抵抗，稳住小亚细亚半岛的优势，致使英、法等一战战胜国不得不承认凯末尔的安卡拉政府，但1923年战胜国与凯末尔签署的《洛桑条约》（Treaty of Lausanne）中，希腊仍保有爱琴海岛屿的主权，塞浦路斯也在英国掌控之下。

此后土耳其共和国建立，在土耳其希腊双方都致力于建立“民族国家”的目标之下，两个新成立的国家在色雷斯（Thrace）划分了界线，也互换两国人口－当时在土耳其境内希腊人“回到”希腊，而希腊境内的土耳其人可“回归”祖国。

不过，仍然有不少人私下穿越边界。这显示即使当权者认为如前述的安排可以让国家趋于“纯正”，不受其他因素“污染”，但百姓的归属与认同感可能跟当权者想的不一样，这也逐渐成为土希边界的不定时炸弹。

叁

美苏冷战时代，搁置彼此的界线争议

然而，世界局势的发展，却继续玩弄土希这两个冤家。第二次世界大战结束后，谁都没料到立即又进入另一波的势力竞争，即美国与苏联的“冷战”（Cold War）时代。苏联延续自沙皇时期俄国不断穿越黑海（Black Sea）而进入地中海的企图，在1946年向土耳其施压，想取得黑海海峡的部份主导权，而同时苏联也支持希腊的共产党取得政权，使得美国必须思索如何围堵苏联。1947年，美国总统杜鲁门提出“杜鲁门主义”（Truman Doctrine），以金钱与武力驰援希腊与土耳其。

过去美国在西亚地区不具太大的影响力，二战结束后为了立即对抗苏俄，只能匆忙参与西亚事务。土希两国这对冤家，在冷战的氛围下，成为美国的重要棋子。过去两国之间的边界划分向来没有令双方都满意的结果，现在却必须在冷战的局势之下，成为美方阵营的两员。

冷战局势发展看似是要土希搁置彼此的界线争议，一同围堵苏俄。但双方心结未解，端看在何时、何地会爆发冲突。

叁

小结：塞浦路斯，一分为四

前面说到，英国在19世纪末占领塞浦路斯岛，这岛上主要人口为希腊人，土耳其人居次。在英国统治之下，希土两族群立场多为对立，土希两国政府当然介入其中，双方都希望能取得这小岛的主权。

1959年，英土希三方对于塞浦路斯问题勉强达成共识，即英国在岛上保有军事影响力，土希两方组成联合政府，由希腊人担任总统，土耳其人担任副总统，不得与希腊统一。

1960年塞浦路斯脱离英国独立，建立塞浦路斯共和国（Republic of Cyprus）。然而，岛上的希腊人有意与希腊合并，土耳其人当然不同意，显然土希冲突并没有因为独立而解决。

1974年7月希腊军人在岛上策划了政变，土耳其人担忧往后将受希腊政府管辖，遂在土耳其政府协助下，于1983年11月建立北塞浦路斯土耳其共和国（Turkish Republic of Northern Cyprus）。于是，塞浦路斯陷入南北分裂。加上英国的2块军事占领区以及联合国缓冲带，塞浦路斯岛，一分为四。

由以上的历史脉络看下来，希土双方不见得是世仇，问题却是源自于各时期强权势力范围的争夺，也不是画出边界后各方就心满意足。表面认可彼此的界线，但心里面看不见的界线才是决定一切的关键因素。塞浦路斯的分裂局面，便具有土希两方仍然不愿承认对方存在的意涵。但土希都是为了讨回过去被迫让出的权益，而这些是无法解决的历史问题！