从全球范围来看，新冠肺炎疫情对高等教育的转型带来了深远的影响，改变了高等教育的发展常态。一是加剧了“逆全球化”的趋势，跨国留学的意愿被强行扭转; 二是教育方式转变为线上教育，从一定程度上缩小了高等教育原有的规模; 三是高等教育国际化的重新洗牌。[1]对于大多数发展中国家而言，除了要应对公共卫生危机以外，还面临着由疫情和技术革命带来的双重挑战。这些共性的挑战在一定程度上延缓或者阻碍了高等教育数字化的转型发展，具体表现为以下三个方面:
2020年4月，美国著名学者菲利普·阿特巴赫( Philip G. Altbach) 和汉斯·德维特( Hans De wit) 在发表的《后疫情时代高等教育前景: 最贫困地区最暗淡》中提到，这次疫情“对高等教育的影响将是巨大的，而且大多是负面的，会扩大学习者、机构和国家之间的差距和不平等。全球范围内的情况会有很大不同，世界上最贫穷地区的大学可能会受到更严重的影响”[2]。全球高等教育市场将进行新一轮适者生存的优胜劣汰。对于教育资源本就不充足的中低收入发展中国家，这一轮的洗牌会使资金不足、影响力较弱的高等院校处于非常危险的境地，并会进一步加剧全球高等教育界的“贫富差距”。毕竟在新冠肺炎疫情和后疫情时代，高等教育数字化转型所需的资源包括硬件设施、基础设备、资金投入和教师人力等多方位的支撑，对国家的经济实力要求很高。
突如其来的新冠肺炎疫情，给学校教育和学生受教育都增加了额外的成本。在此期间，很多高校显现出了基础设施建设薄弱、在线教育平台市场混乱、在线资料和教材缺乏规划和教学规则失效等问题[3]。学校需要承担由在线教育开展、在线课程录制、在线教育工具使用产生的费用和支出。而对于相对贫困的欠发达地区，在线学习最基本的硬件工具———电脑和网络，成为了很多学生获取在线教育机会的主要障碍。2020年，全球有约8.26亿学生因为家中没有电脑而无法参与在线学习，7.06亿学生因为没有互联网连接无法继续接受教育[4]。基础设施的制约，尤其是网络连接的质量和成本是学校和学生面临的共同问题。例如，菲律宾大学在联合国教科文组织高等教育创新中心组织的“2020国际网络教育学院年度会议”中提到，在新冠肺炎疫情之下，他们在数字化转型过程中面临着设备资源不足的问题，其互联网网络的稳定性只有56%，重要的信息化设备缺乏给他们带来了严峻的考验[5]。从学校供应端来看，基础硬件设施的投入和升级需要大量的资金投入，从学生接收端来看，学生也需要支出电脑、手机、网络等费用。
新冠肺炎疫情前，全球数字素养和数字教学的理念还处于初期探索阶段，很少得到课程主管部门和授课人员的足够重视。新冠肺炎疫情后，很多教师被迫接触在线教学，在边做边学的过程中逐渐提升信息与通信技术(ICT)能力。另外，学校能够制作高质量线上课程的师资严重不足，因此学校需要为教师提供更多的数字化资源、业务能力培训和合理的绩效激励来保障更高质量的教育内容输出。如教师们需要学习如何制作更适合线上教学和学习的课程。很多发展中国家的高校，包括印度尼西亚的万隆理工大学、巴基斯坦的拉合尔工程技术大学、斯里兰卡的科伦坡大学等，都尝试为教职员工提供多种教学工具的培训，包括学习管理系统 ( Learning Management System) ，Zoom 会议，谷歌会议( Google Meet)，谷歌教室( Google Classroom) 等国际上常见的软件工具。但就高校教师信息与通信技术(ICT) 能力而言，从基础的知识学习工具操作到进一步知识深化再到更高阶的知识创造，普遍还缺乏较为有效的实践经验。
在线教育作为战“疫”的一部分，虽然推动了以互联网为基础的信息技术重塑高等教育的新形态，使新的高等教育组织形式不断涌现，传统教育模式向混合式学习模式转变。[6]但大面积的线上教学或教育中断，从空间上给师生带来了明显的割裂感和疏远感。一方面，教学模式的转变使教师在角色转变的过程中面临重重挑战。另一方面，当学生面对电脑或其他通讯工具时，很难从感官上进入沉浸式的学习氛围，由于长时间进行单独在线学习，使学生很难获得在线下学习环境中习得的社会和交流技能。[7]新冠肺炎疫情的阴影也给师生都带来了额外的心理压力、恐慌和焦虑感。[8]由于缺乏各方面经验和条件，发展中国家的高校教师在线上教学中面临更大的胜任力挑战。
参考文献：
[1]杨慧宇. 新冠疫情后高等教育国际化发展趋势展望[J]. 江苏高教，2021(1) : 69-73.
[2]ISLAM M S，MOST Z F，MARC N P. Panic and generalized anxiety during the COVID-19 pandemic among Bangladeshi people: an online pilot survey early in the outbreak [J].Journal of Affective Disorders，2020(276)： 30-37.
[3]ALTBACH P G，DEWIT H. Post pandemic outlook for HE is bleakest for the poorest
[EB/OL].https∥www.universityworldnews.com/post.php?story=20200402152914362.(2020-04-04/2022-01-04)
[4]钟秉林，朱德全，李立国，等. 重大疫情下的教育治理(笔谈) [J]. 重庆高教研究，2020，8(2):5-24.
[5]联合国教科文组织. 联合国教科文组织新闻
[EB/OL].https:∥en.unesco.org/news/startling-digital-divides-distance-learning-emerge. （2020-04-21/2-22-01-04）
[6]联合国教科文组织高等教育创新中心. 2020国际网络教育学院年度会议 [EB/OL].https:∥www.ichei.org/dist/index.html#/FocusNewsDetail?id=381.（2020-12-09/2022-01-04）
[7]罗元云，杨杏芳. 论信息化时代高等教育的“数字化转型”———兼论从传统大学到“数字化大学”的颠覆性创新何以可能 [J]. 北京教育(高教)，2020(8): 8-14.
[8]钟志贤，黄林凯，范艳敏，等. 远程教育的现状、挑战与发展———访远程教育专家 Michael G. Moore [J]. 中国电化教育，2014(8):14-18.
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