区域经济创新发展的简易、变易与不易 ——新发展的本质是资源配置方式与组织动员机制重构

5月13号下午，作者在镐参加了硬科技创新示范区规划相关会议，以下是部分发言内容的整理及扩展。

简易：地区发展依然“万变不离其宗”

在传统经济地理上，很多国家或地区的发展是“靠山吃山、靠水吃水”，其生产力布局往往是根据资源禀赋、区位交通而定，从而产生了一批资源型城市、港口型城市、旅游型城市、枢纽型城市等等。但往往由于路径依赖、资源魔咒与技术锁定，在产业结构与城市形态上难以实现协同演进。而在新经济地理上，很多创新型城市异军突起，在偶然中带有必然。这种“偶然”便是不遵循传统经济地理的发展逻辑，没有更多的依赖“天赋”、“他赋”；这种“必然”便是遵循新经济地理的发展逻辑，更多的强调“自赋”。几乎可以说，近年来绝大部分异军突起的地方，都需要回归本源，核心是有市场、有人才、有技术、有资本。更准确地说，是有市场需求、有人才创业、有技术源头、有资本杠杆。反过来说，则是很多企业所主张的，也就是“没有市场不干、没有人才不干、没有技术不干、没有资金不干”。

譬如，北京的信息产业在很大程度上得益于国家部委推进的电子政务化，在“近水楼台先得月”的条件下发展起来，充分体现了“有市场”的需求拉动是至关重要的；但对于北京的新经济发展，到底是政府与管委会发挥的产业组织作用大，还是创投机构发挥的作用大？很大程度上是后者的作用更显著，充分说明了资本的重要性。

再譬如，科教智力资源多的地方往往研发能力强，产业工人多的地方往往是制造业强，企业家多的地方往往产业根基深、创新能力强，商人多的地方往往市场活力大，充分证明了人口结构、人才结构与产业结构、发展结构的相关性。此外，没有技术含量的，永远是低小散弱的“小作坊”、“小买卖”。

以往在市场需求上，主要是外需和内需。这其中，外需主要靠出口，沿海城市更有优势；内需主要靠城市化，中心城市更有优势。在人才创业上，主要是科技人员和草根。这其中，科技人员创业带有技术感和高起点；草根创业需要市场逆袭和跌打滚趴。在技术门槛上，主要是高技术和新技术。这其中，高技术侧重高精尖创新，新技术侧重产品技术与工艺创新。在资本杠杆上，往往是个体的原始积累和财政的社会引导。只要一个地区具有必要的市场、人才、资本、技术，在一定的资源配置方式与组织动员机制下，就容易创造更大的生产力和财富。

变易：如今则是“时移世易变法宜矣”

如今，有市场、有人才、有技术、有资本对于带动一个国家或地区发展的逻辑依然是不变的。但这些“有市场需求、有人才创业、有资本杠杆、有技术源头”发生了变化，必然要求资源配置方式与组织动员机制发生变化。从市场需求来看，需要从内需、外需走向小市场、大市场。小市场就是基于物理空间与消费半径的区域市场，大市场就是基于虚拟空间与物流张力的全国市场、全球市场。很多商业逻辑在小市场条件下成立，但在大市场条件下并不成立或不值得一提。从人才创业来看，需要从科技人员和草根到创业人才、创新人才、创意人才。从技术供给来看，需要从高技术、新技术到硬科技、深科技等。从资本杠杆来看，需要从个体的原始积累、财政的社会引导到产业资本、社会资本。

背后的这种变化，不仅仅在于地区发育阶段、社会发展阶段从工业化中后期逐步到后工业时代，还在于经济形态、产业形态从工业经济走向新经济，更在于产业规律与经济运行模式发生了变化。从市场需求来看，逐步从需求拉动到场景拉动，从满足市场到创造需求；从人才创业来看，逐步从单一或少数人员角色转化到和而不同的人合伙创业，从人人为我的“金字塔”结构到“我为人人”的扁平化结构；从技术供给来看，从科研源头的正向创新逐步到产业导向、市场需求的逆向创新；从资本杠杆来看，从政府财政资金引导逐步到社会资本起基础作用。

也就是说，如今在培育市场过程中不仅要支持供给、刺激出口，更重要的是将支持供给与引导需求并重、将内需与外需并重，最终从生产决定消费的“以产定销”到消费决定生产的“以销定产”。在人才创业上，不要按照“圣斗士”的要求，指望把科学家变成创业者、再变成企业家，而是促进企业家、科学家、投资人的有机结合，形成新的创业治理结构，以及技术、资本跟着人走、尤其是跟着创业者企业家走的机制。在资本资金上，更重要的是将金融资本与产业资本相结合、将财政资本与社会资本相结合、将直接融资与间接融资相结合，更好地配置资源、创造财富、分配财富。在技术供给上，不再是从基础研究、应用研究、转移转化、产业化的正向链式创新，而是反向资源配置的逆向创新。

不易：思想不是外生变量而是内在基因

在经济地理与地理经济中，一个国家、地域或城市的此起彼伏与结构变迁，很大程度上取决于特定的人文地理与地理人文。为什么很多有市场、有人才、有技术、有资本的地方，难免有发展不好、甚至发展不够好的现象？核心是这些市场需求、人才创业、技术供给、资本资源，在一个什么样的思想文化土壤上落地、生根、开花、发芽、结果。这譬如为什么北方经济发展与社会文明落后于南方，为什么经济活跃、产业发达的地区都是商业氛围浓厚的地区，为什么很多落后的地区都热衷于农业文明等等，都是非常值得反思的。

某种意义上，思想贫困、人文缺失、商业缺乏是制约很多地方发展的顽疾，解放思想依然比解放和发展生产力更重要。一个地区的思想文化，并非经济社会发展的外生变量，而是长效、稳定的内在基因。而真正能够成为改变人文地理与经济地理拐点的，是政治改革家的改革创新精神、产业企业家的企业家精神、战略思想家的价值主张与远见。很多异军突起的地区、城市都有一个共同点，有一位在特殊历史时期走出一小步迈出一大步的行政主官，有一批将机会主义与长期主义相结合的企业家，还有些许历史文化先知或者思想家在闪闪发光发亮。