脱欧即满3年, 2023年英国法律要“轰轰烈烈”地去欧盟化?

2020年1月31日，英国正式退出欧盟，随即进入脱欧过渡期，至2020年12月31日。

在此期间，英国和欧盟之间展开了一系列的谈判，包括贸易、法律、边境、北爱尔兰制度问题，但也是在这期间，新冠大流行在全世界蔓延，英国和欧洲也未能幸免，两边不仅要维持谈判，还需要拿出精力应对大流行。

英国时任首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）与欧盟委员会博弈数个回合，毕竟这场“结合”近50年的“姻缘”不是那么容易就能“掰开”的。

直至2020年圣诞节夜前的最后一刻，也是脱欧过渡期截止前的一周左右，英国和欧盟终于达成协议，放弃一部分渔业权换取了双边贸易协定，避免了无协议脱欧带来的混乱。

时至今日，英国正式脱欧即满3年，脱欧过渡期结束也已经2年。虽说英国脱离欧盟，但身处欧洲的英国，由于地缘关系仍旧和欧洲往来密切。

回想当初的脱欧愿景——英国拿回自己的主权，制定自己的法律，管理自己的国家。这一口号到现在实现了多少呢？英国还有多少法律仍处在欧盟法律的大框架之下？在2023年，英国的法律将会真正“夺回”自主吗？

年终岁尾，丽莎今天与大家分享一下，2023年英国将在处理欧盟遗留法律方面的新动作和举措，而这些可能到来的新法律对商业又有什么影响？

欧盟法vs英国国内法

其实英国在脱欧之前的很多新法律都是源自欧盟的。从广义上来说，根据欧盟条约在英国生效的欧盟衍生法律主要有3种类型：

1.欧盟法规（EU Regulations），无需在英国实施立法，比如《通用数据保护条例》（GDPR）

2.欧盟指令（EU Directives），需要转换成英国立法，比如《消费者权益指令》

3.法院判决（Court decisions），某一判决生效后对现有法律的解释（判例法）

在英国脱欧过渡期结束时，根据《2018年欧盟（退出）法案》，大部分源自欧盟的法律将会保留在英国，成为欧盟遗留法律（REUL，Retained EU Law），从某种程度上来说，这些法律的地位仍旧高于英国国内法。

对于很多人而言，这些保留下来的欧盟法律，仍是欧盟繁文缛节制度在英国的延续。换句话说，当前英国的法律还没摆脱欧盟的束缚，这样的脱欧是不完整的，不彻底的。

鉴于这样的情况，英国拿出了欧盟遗留法律法案（Retained EU Law Bill）来解决这一问题。

什么是欧盟遗留法律法案？

2022年1月，时任首相鲍里斯·约翰逊制定了改变欧盟遗留法律（REUL）地位的计划，然而这一年英国政坛动荡不断，约翰逊并没有继续执行这一计划。

随后，丽兹·特拉斯在接过首相接力棒时推进了这一计划，推出了2022-2023年欧盟遗留法律撤销和改革法案（也称REUL法案）。

这一法案赋予政府权利，通过修订《2018年欧盟（退出）法案》的条款，废除、修改和吸收某些欧盟遗留法律。

2022-2023年欧盟遗留法律撤销和改革法案包括：

• 那些欧盟遗留法律（REUL）将于2023年12月31日根据“日落条款”自动撤销，除非另有保留，特定的条款或立法的撤销日期最迟可以延长到2026年6月23日。
• 赋予重述二级欧盟遗留法律（REUL）的权力。
• 在2023年年底后，任何剩余的欧盟遗留法律（REUL）都将被称为“同化”法律，并剥夺欧盟对其的解释权。
• 2023年年底后，英国国内法将优先于上述的“同化”法，不过在特殊情况下允许欧盟法律至上的权力。
• 英国国内的法院将有更大的自由量裁权来偏离此前保留的判例法，对偏离保留的欧盟判例法和保留的国内判例法进行新的测试。在发生冲突的领域，英国上诉法院，高等法院和最高法院将有权提交或干预涉及保留判例法的案件。

简而言之，大多数欧盟遗留法律将会在2023年年底失效，变成比英国国内法地位更低的“同化”法，让英国的司法量裁权更大，不必在意欧盟法院的权威了。

2023年英国法律大变样？未必！

2022-2023年欧盟遗留法律撤销和改革法案（REUL法案）听起来是雄心勃勃的，但实际上操作的难度也是非常大，并且充满了不确定性。

的确，很多保欧盟遗留法律将会在2023年被英国法律吸收，取代，甚至是直接消失。

但是，这是一个非常复杂的过程，一个巨大的挑战。因为即便对于一个法律初学者来说，识别一条法律是不是欧盟遗留法律（REUL）都很难。

这就像一对生活半个世纪的夫妻，在结婚近50年后离婚，在这过往50年中家里的哪样东西是谁买的，什么时候买的，因为什么买的，花了多少钱都早已记不清了，要是真真正正仔仔细细地去“分家产”，自然是非常难的。

因此，REUL法案给现在的法律造成了巨大的不确定性，政府目前发布了2,400项法律需要修订和清理，另外还发现了1,400项可能范围内的法律。

这就造成了一系列的问题：

• 不知道哪些可能改变的法律会真正改变
• 不知道会改变的法律会修改到什么程度
• 不知道会改变的法律会什么时候改变
• 不知道当REUL法案中的“日落条款”生效后，并且没有相应的替代法律出台时会发生什么

由此还可能衍生出更多问题：

• 起草替代法律时过于匆忙，审查不足
• 欧盟遗留法律已经消失，但是替代的法律并不能弥补之间的差距
• 在转换前后，以不同的方式处理相互依赖的法律问题
• 诉讼增加，因为当事人可能会试图推翻目前具有约束力的法律判决

虽说英国拿回自己对法律的“掌控”是一件好事情，但是法律规则的转换和过渡可能会带来意想不到的麻烦和困扰，对于法律行业，对于英国经济都带来了不确定的因素。

因此，2023年英国法律是否会大变样？从丽莎的角度来看，这件事会如期发生，但是可能不会像我们想象中的惊天动地，轰轰烈烈。

一些细枝末节的法律和条文，可能需要一定的时间来进行修改、优化、重述、删减和补充，对于一些关键性的法律规定，更大的可能性是延长其在英国的适用时间。

当然，这一立法速度也和英国政治角力，英国下一次的大选相关，丽莎会和大家一起拭目以待，丽莎也会及时与大家分享英国法律的相关变化。

丽莎小结：

其实对于广大在英生活的华人来说，英国对欧盟遗留法律（REUL）的改变一般不会达到“颠覆”我们生活的情况。

但是，对于在英国做生意的莎粉来说，我们还是对其保持一定的关注度，尤其是在商业、贸易、金融就业、环境、消费者保护、数据保护方面的法律改变。

就拿大家熟知的《通用数据保护条例》（GDPR）来说，此前英国是直接拿过来用的，属于欧盟法规（EU Regulation），而英国想要以《数据保护和数字信息法案》（DPDI）来取代它，但由于各种领导层变化而暂停，回到公众咨询的阶段。

但对于从事相关行业，或是涉及客户信息的企业来说，如果单纯在英国发展，可能日后相对限制较小，但是相关企业为了发展，海外客户是必不可少的，而英国又处在欧洲范围内，欧洲市场又是可以开拓的目的地之一，那么自然还是要适配GDPR的要求。这样一来，英国政府想要为英国公司减负的想法破灭了，因为对于企业来说，他们还是需要花费必要的成本去满足GDPR的要求。