莫让“责任”一边倒 |
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近日笔者去企业检查，发现不少企业学习政府做法，在企业内部层层签订责任状把责任下放，层层签订责任状本也无可厚非。但是，不问有没有条件，忽略事前管理、事中监督，只管事后追责，甚至曲解“失职追责”的要义，出现以签订责任书(状)代替安全管理的“责任”一边倒现象。 还有令笔者感同身受的是近年来，在“安全责任重如泰山”的高压态势下，各级各部门都确实绷紧了弦，在安全生产上花了大力气，下了大功夫。为了提高认识，明确责任，把安全生产工作落到实处，在每年年初签订各类“责任书”已经成为了习惯。然而，就“责任书”本身而言，内容似乎都是针对签订对象的多，也就是说，“责任”之中，基本都属于“乙方”(下级)的，其实就是“上级”对“下级”的一些具体要求，而对“甲方”(上级)的责任要求并不多，甚至没有。这样的“责任书”，属典型的“责任”一边倒。 当前，安全监管领域存在着某些不合理分工，“九龙治水”的情况比较多，在部门利益驱使和巨大的追责压力下，有些工作“谁都管也谁都不管”，部门协同更难。由于受监管体制和综合监管的影响，加之行政机构、职能、权限、程序、责任未能完全实现法定化，安全生产主体责任、监管责任、领导责任、属地责任给安全管理和责任追究带来了一些问题和矛盾。一时间大家都重视又不知道如何去有效落实。于是乎层层签订责任状把责任下放、下压，以为明确了责任就是落实了责任，因此也就出现“责任”一边倒。 要想改变“责任”一边倒，各级各部门必须从自身做起，正如魏源所说“履不必同，期于适足;治不必同，期于利民。”安全监管的宗旨本来就是一级支持一级、监管执法也是服务企业。当下而言，我们要乘国家政府实行供给侧改革的东风，把“条”的责任划清楚，厘清各级、各部门安全监管职能，把“块”的责任分明白，不同级别的政府及其部门安全责任应做到清晰化，既不要越位，更不能缺位，各级安监人要当好安全生产的“指导员”“守门员”去指导影响企业正确的抓好安全生产责任的分解与落实。 另外，共产党的先哲们总是用“以身作则”的行动去感化别人，带动别人，处处敢率先垂范“像我这样”!而不是只知道站在高处大呼小叫指挥别人去履职尽责。蜀汉丞相诸葛亮就说过：“上枉下曲，上乱下逆。”要打造平安地方、安全企业，出政绩、见效益，不被“一票否决”，光靠压最基层的“下级”是不行的。 因此，笔者认为各级“责任书”的签订，莫让“责任”一边倒，责任的双方在原则上应该是平等的，只是分工不同而已。那种不想投入尽责而只知下放责任对下级、下属问责的领导，就是“为官不为”、就是懒政，我们当力戒之、勇避之! |
