标准的上一节规定的是主要负责人和管理层的职责，这一节内容就是规定各级部门和从业人员的职责，强调的是全员参与，全员参与更重要。
说句政治不正确的话，如果全员都能够做好安全职责，安全管理机构就是取消了，也完全不影响安全生产的开展。那些管理部门就是监督和督促的作用，真正的落实还是在具体的岗位上。
为了全员安全责任制，《安全生产法》最近一次的修订把条文都进行了修改，因此对责任制的要求是符合《安全生产法》的精神的。
对于安全和卫生（有些把环保的要求也纳入了进来）是关系到全员的，做好需要全员的参与，做不好是全员动员可能受到伤害。
最简单的道理，比如某一直接的操作者违章操作，直接受害人是周边的工作人员，也包括自己，都可能由于此受到伤害，任何一个岗位都存在这样的问题，因此也就必须是全员的。
有些时候往往会忽略危险程度不高的岗位，事实证明危险性不高的岗位发生起事故来也可能发生很严重的事故。
比如屠宰企业，都是一些汤汤水水，生物因素因素，有可能病毒感染，这些大家可以理解，我们会想到火灾隐患很重吗？
但是吉林禽业就发生了很严重的火灾，造成了很多人的死亡，因此全员都要考虑安全，都要有安全生产职责。
但是做到全员参与并不容易，也是安全生产标准化能否真正发挥作用的试金石，因此标准就规定企业必须为此创造条件，激励、鼓励全员参与。
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