不低于公务员不是教师工资焦点

作者：马龙生

国务院近日审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。(12月21日中国政府网)

媒体普遍以“义务教育教师工资应不低于当地公务员”为题，把新闻重点放在工资标准上。但细读消息发现,这个指导意见的基本宗旨是放在“实施绩效工资”上。

仅凭“管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持”这一点，不低于当地公务员的工资来源，基本上不存在问题。而在工资来源稳定且标准提高的情况下，实施绩效工资，才是一个实实在在的真正挑战。对此，笔者有几点担心：

一是担心教师人人都认为自己的工资不应低于当地公务员。指导意见更多强调的是教师内部分配机制的科学化。教师的水平档次、工作量大小差别很大，不低于当地公务员，只是一个总体平均的概念，具体到每位教师，是要依据绩效考核来决定是否能够“不低于当地公务员”。

二是担心“绩效”被泛化，考核流于形式。绩效的标准，如果仅取决于自我考核，或者仅凭上级领导主观色彩很浓的标准考核，而不考虑学生、家长的意见，就很可能成为一种纸面上的概念或数字游戏。

三是担心在“工资不低于公务员”的待遇面前，权势者塞进不合格的教师，与原有教师争抢待遇。

教师工资不低于当地公务员，是有一系列前提条件的。不考虑激励作用，抽掉绩效工资这样的大前提，工资“不低于当地公务员”也就没有价值，甚至会出现负价值。