神东煤炭集团安全管理对标学习报告
第一部分：基本情况
根据神东公司“找差距、抓整改、促提升”活动的进展情况，按照赵总安排，由安监局牵头，组织通风部、机电部、生产部、总工办形成安全生产管理考察学习小组，于五月上旬和下旬先后对宁煤集团公司、乌海能源公司、山西阳煤集团公司、冀中能源峰峰集团公司、山东兖矿集团公司及其部分矿井进行了综合考察学习。
考察学习的主要内容：五个公司及其矿井的综合管理、“采掘机运通”等日常地面内业与井下现场安全生产管理、安全质量标准化管理、本质安全管理体系与《煤矿安全风险预控管理规范》实施情况、安全文化、建设长治久安本质安全型煤矿先进经验等。
通过与这五个集团公司的主要安全生产管理业务部门及所考察煤矿管理人员进行座谈交流，学习总结出比较典型的经验125条（详见两份考察学习报告），建议在神东公司推广应用43条，（其它82条各单位根据考察学习报告介绍酌情参考）在本次安委会重点汇报15条，需要公司决策层审定确认后安排实施（其它28条建议公司部门与基层单位直接落实）。
安全生产管理考察学习典型经验汇总表
序号
单位名称
安全生产管理典型经验主要分类（条数）
采掘
管理
机电
运输
瓦斯
防治
综合
防尘
防治
火灾
防治
水害
安全
管理
1
山西阳泉煤业（集团）公司
13
7
2
阳煤公司
新景煤矿
4
3
1
5
3
冀中能源集团峰峰集团公司
5
3
1
2
4
峰峰公司
薛村煤矿
6
6
2
6
3
5
山东兖州矿业
集团公司
12
6
兖矿公司
东滩煤矿
9
5
5
4
7
宁煤公司
灵新煤矿
2
5
8
宁煤公司
石槽村煤矿
2
3
9
宁煤公司
白芨沟煤矿
1
2
1
10
乌海公司
棋盘井煤矿
2
3
1
1
11
合计
28
18
23
7
5
1
43
12
总计
125
13
备注
设计与科研方面典型经验对应并入采掘和机电运输专业内，规章制度与安全文化方面典型经验对应并入安全管理内。
第二部分：主要建议
通过本次到宁煤集团公司、乌海能源公司、阳煤集团公司、峰峰集团公司、兖矿集团公司五个老矿区的短暂实地考察学习，特别突出可以借鉴的安全生产管理经验：阳煤集团公司的通风管理技术与瓦斯防治理念、峰峰集团公司的粉尘防治科研应用工作和薄煤层自动化开采技术、兖矿集团公司的为提高煤炭资源回收率而应用的小煤柱沿空掘巷技术和安全管理工作，宁煤集团公司的准军事化班组建设和浓厚的安全文化宣传教育氛围，乌海能源公司在防治水方面深刻吸取教训的经验借鉴与薄煤层综采技术。这都是神东公司需要认真学习、深刻领会、持久应用的安全生产管理宝贵经验。在经过长期不断努力，因地制宜结合实际条件，实事求是地扬长避短，可促进神东公司稳定、持续、安全、科学发展
特别需要指出的是：神东公司与所考察公司，在安全生产管理大环境方面有三点本质区别。
一是神东公司与其它公司在安全生产管理方面具有“同向性”而不具有“同质性”。以宁煤公司为例， “同向性”是两公司都在神华集团领导下，“居安思危、反骄破满、安全生产、向零进军”。 不同的是宁煤公司能够全面得到宁夏回族自治区的大力支持，可神东公司情况不同，三省区因为利益分配与其它历史深层次问题经常提出有碍于安全生产管理的各种难题，这就随时增加神东公司企业管理难度。
二是阳煤、峰峰、兖矿三个公司的各矿井证照齐全，各矿井的巷道系统、生产系统、安全防护系统都完善。神东公司虽然是从1984年开始建设发展的新公司，但由于公司发展速度快于国家相关政策，造成目前部分矿井没有做到依法合规生产，可神华集团公司的50%利益体现在神东公司，由此造成神东公司事实上不可能依据矿井现实条件实施科学的生产接续计划和安排煤炭产量。
三是各老矿区各类技术技能人才储备充足、职工队伍稳定、即使有长期临时工也实现同岗同酬，再叠加国家煤炭生产行业于“十五和十一五”期间迅速回升好转、煤炭企业的整体经济效益持续迅猛增加。各老矿区借助剧增的经济实力支撑，积极实施以煤为主、多业并举发展巩固企业，形成具有高强的抗煤炭市场疲软风险的能力，构成强势竞争力。
但是，神东公司历史铸造自己形成一个出煤超级车间，并且从1998年到现在煤炭生产一直处于高位运行状态，优越的开采技术条件与精良机电装备条件所形成的对安全生产保护伞作用，对越来越因开采范围扩大、开采深度下延、巷道系统和生产系统渐变复杂的煤炭生产自然规律所削弱和抵消，同时又由于当前人们的思想观念和对利益认识变迁等综合因素之下，神东公司的工资和福利待遇已经不具备很强的吸引力，这不能与2005年前相提并论，诸多不利因素给神东公司施行科学持续发展形成很大阻力。
第三部分：需要本次安委会审定确认落实的典型经验（15条）
一、采掘方面（2条）
1、学习峰峰公司小煤柱（3米煤柱）沿空掘巷盘区跳采技术，根据采掘接续选择在补连塔煤矿试验成功后在全公司范围内推广，最大限度地减小顺槽间煤柱尺寸，提高煤炭资源回收率，增加矿井服务年限。
2、学习峰峰公司薛村煤矿薄煤层自动化开采成功技术，对薄煤层开采前要进一步对设备配套等方面的开采技术深入考察学习。结合过去在榆家梁煤矿、石圪台煤矿进行的两米以下煤层推广自动化开采技术基础上，实现对薄煤层安全高效开采。
二、机电运输（2条）
1、学习阳煤公司，各矿井的主备局部通风机都从地面设立专用变压器，形成井下局部通风机的高压专用电源，形成独立的风机专用供电系统，该高压专用电源除局部通风机外不允许接入任何动力负荷，有效减少局部通风机无计划停风次数。
2、学习峰峰公司薛村煤矿，对各矿井下煤仓下口给煤机进行技术改造，安装远程工业监控控制系统，在地面调度室实现24小时监控运行，只设巡回检查人员。
三、瓦斯防治（4条）
1、学习老矿区通风安全管理经验，采掘接续和产量安排首先考虑“一通三防”系统和瓦斯治理问题，宁可降低产量也要保证抽采时间。特别是保德矿必须实现“抽、掘、采”平衡，至少保证超前3年预抽期，变“采-掘-抽”为“抽-掘-采”。通风系统不完善的其它矿井也不能急于追求产量，防止造成“一通三防”系统不满足实际要求，形成缺少回风巷、串联通风严重，降低矿井防灾抗灾能力。
2、学习阳煤集团公司“一通三防”管理经验，各矿井通风部门直接接受矿长和总工程师的垂直领导，其他副职不能以影响生产或施工为由去干涉“一通三防”管理工作。除安全矿长、总工程师和矿长外，其它部门和人员均不准对“一通三防”工作业务进行考核处罚。
3、学习宁煤公司、阳煤公司通风管理机构和人员配置，各矿井设置了通风科与通风队，按照国家标准配备充足的 “一通三防”人员，提高“一通三防”人员岗位准入条件，对不胜任“一通三防”的人员必须立即调换岗位。
4、学习阳煤集团公司和峰峰集团公司，瓦斯超限严格按照分级管理制度分析。
①采掘工作面风流瓦斯小于3.0%，回风流小于2.0%的瓦斯超限或采区回风巷瓦斯达1.0%，总回风巷达0.75%，机电硐室、进风巷达0.5%，由矿总工程师主持分析。
②无计划停电停风造成的瓦斯超限，由安全矿长、机电矿长主持分析。
③采掘工作面风流瓦斯超过3.0%，回风流瓦斯超过2.0%，由矿长主持分析。
④矿井月度瓦斯超限超过规定次数的，以及采掘工作面回风流瓦斯超5.0%，由通风部牵头，组织安监、生产、机电等部门进行分析。
（3条）
1、学习宁煤集团公司和峰峰集团公司，对有条件的回采工作面实行煤体注水，充分湿润被采煤层，最大限度地减少回采过程中煤尘的产生量。
2、学习应用峰峰集团公司薛村煤矿治理煤尘科研成果，首先在保德煤矿掘锚机、采煤机上安装试用可调式采煤机气水喷雾装置和强力外喷雾自动加液降尘装置，净化工作面风流，降低粉尘浓度，努力实现国家2010年9月1日实施的《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》要求的具体指标，向薛村煤矿一样力争消除尘肺病。践行国家煤监局提出的煤矿工人要：“体面劳动、幸福生活、尊严做人”。
3、引进峰峰集团公司薛村煤矿综合治理粉尘先进经验，试点试用机械式全自动大巷洒水冲尘车，然后全面推广应用这一新技术和新设备，减少矿井日常冲洗巷道辅助服务勤杂人员。
五、防治水害（1条）
1、学习乌海能源公司防治水害经验教训。要对保德煤矿奥灰水、部分矿井第四系厚卵石层与烧变岩的强含水层、各矿井的采空区积水，认真按照《煤矿防治水规定》要求，借助国家权威科研院所的实力和资质，对认为有问题的各矿井、各盘区、各工作面水文地质条件进行水害安全风险评价，依此制定相关应急预案和安全技术措施，全面落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方针，确保全公司整体安全生产。
（3条）
1、学习阳煤、峰峰、兖矿三公司安全生产管理制度。在制定年度生产计划任务时，要充分考虑电气焊检修影响生产的因素。严格控制井下电气焊次数在计划指标范围内。日常电气焊施工仅限于矿井主要大巷内，由矿长批准实施。特殊情况下是指井下主运大巷之外，规程规定允许范围之内的电气焊施工，必须提前以措施审批形式上报集团公司机电、通风、安监会审，经集团公司总工程师批准后实施。严禁在采区口及以里的所有井巷、硐室、煤仓、采掘工作面内进行电气焊。
2、学习宁煤、阳煤、峰峰、兖矿四公司科研应用管理制度。各矿形成定期召开科技大会制度，加大科技奖励力度，激励职工技术革新、发表论文与科技创新的积极性。
3、学习宁煤公司安全文化氛围浓厚，安全生产基础扎实，以持久广泛的安全教育宣传，企业各项管理工作都相互衔接，有机结合，突出安全生产管理，特别是党建、团建、工会、班组建设方方面面工作从安全文化走廊、宣传牌板等方面融入到安全生产全过程之中。从地面生活、辅助生产到井下各个生产系统，都能看到、听到安全生产管理的和谐主调，有力地彰显了神华集团公司近年内倡导的党政工团、“九位一体”抓安全生产，以积极向上、鼓舞斗志、正确的舆论导向促使全体职工团结一心、齐心协力，不断完善长效机制、建设长治久安矿井，努力打造本质安全型煤矿。
神东公司可在大柳塔煤矿试点建设安全文化长廊。
考察学习小组
2012年6月22日
本站仅提供存储服务，所有内容均由用户发布，如发现有害或侵权内容，请
点击举报。
