从细节处控制扬尘污染

从我区扬尘措施现状看从细节处控制扬尘污染

 

党的十六届五中全会对加快建设环境友好型社会提出了新的要求，全社会都要采取有利于环保的生产、生活、消费方式，建立人与环境良性互动的关系；而良好的环境也会促进生产发展、提高生活质量，实现人与自然的和谐。十六届六中全会中提到了九大目标之一就是：“资源利用效率显著提高，生态环境明显好转”。就上海而言，要在２０１０年建成生态型城市框架，迎接好世博会，也必须有清洁优美的大气环境。

  一、扬尘控制工作的必要性

    空气中的灰尘俗称颗粒物，主要通过两种途径进入空气中：一种是排放源直接排放，如燃煤烟尘、工业生产等；另一种是从排放源排出的颗粒物沉降后，在风力或其他自然力、机械力或人类活动扰动下，再次或多次进入空气，这些颗粒物称为扬尘，如大风扬沙、道路施工、建筑拆迁等造成的二次扬尘。在这些颗粒物中，有一种可吸入颗粒物（PM10），又称漂尘，它是对市民身体健康造成威胁的隐形杀手。据美国自然资源保护委员会对239个城市所做的研究表明，如果将每立方米空气中微粒的重量限定不超过20毫克，那么每年可能挽救4700人的生命；如果限定在10毫克，每年就可挽救大约5.6万人。有人测定，当空气中漂浮的微粒达100微克时，儿童气喘显著增多；达200微克时，老人和体弱者死亡率增加。更使人担心的是，每天心脏病的发病率的变化也与空气微粒的增减密切相关。当空气微粒的数量增加时，因心脏病死亡的人数也会急剧增加。哈佛公共卫生学院的道格拉斯﹒多克里博士，在对美国6个城市进行调查时，发现了死亡与空气微粒联系的证据。上海有关方面也曾对可吸入颗粒物PM10与住院病人数量增加的相关性进行研究，估算认为：PM10对住院病人的边际贡献率为０.１１％，即PM10每增加１０微克／立方米，住院认输增加１.１％。今年前11个月，本市大气环境质量达到国家二级以上标准的天数接近90％，而剩余未达标的天数，主要是因为可吸入颗粒物指标超标。因此，控制扬尘工作，保护人民身体健康势在必行。

 二、扬尘污染控制的现状及已采取的措施

    近年来，扬尘污染问题一直是我区环境保护方面备受关注的一个问题，所以，扬尘污染控制工作也由此成为了一项我区环保方面大力加强的重点工作。2004年，我区扬尘降尘量曾高居全市各区县第二位。在区环保局及相关部门的共同努力下，尤其是通过今年以来“扬尘污染控制区”创建工作的大力推进，使扬尘污染迅速加剧的态势得到了较大程度的缓解，但是并未能从根本上得到有效的控制。今年上半年，我区降尘量仍居全市各区县第五位，达10.083吨/平方公里·月，与去年同期相比较，上升了13.5%。而根据市环境保护和环境建设第三轮三年行动计划（2006-2008年）的要求，我区必须在2008年底之前，全区建成“扬尘污染控制区”，降尘量控制在8吨/平方公里·月。与此同时直至2010年世博会召开之前，我区将一直处于盛况空前的大规模建设阶段，以各类工地为主的扬尘污染源点源多，分布广，范围大，因此，我区扬尘污染控制的形势不容乐观。

    针对这种情况，我区专门成立了由区府领导挂帅，区建交委、环保局牵头，区房地局、市容局、绿化局、城管大队等部门为组成单位的“扬尘污染控制区”创建领导小组。10个相关职能部门以及环内5个街道也都组建了创建“扬尘污染控制区”的临时机构，由主要领导或分管领导牵头，并抽出或指派专人负责此项工作。全区初步建立了“条块结合，职责明确，分工协作，上下联动”的扬尘污染控区创建网络。同时，在扬尘污染控制的工作实践中，我们按照区创建工作计划中各职能部门及街道的职责分工，在各职能部门、街道将扬尘污染控制纳入日常工作范畴的基础上，结合实施区环保局巡查人员周报制、街道与职能部门月报制以及不定期的推进讲评会制度，初步建立了我区扬尘污染控制区创建和扬尘管理的机制。这个网络和机制，为我区 “扬尘污染控制区” 的创建和降尘控尘工作奠定基础。

    各相关职能部门、街道利用各种形式广泛开展扬尘污染控制的宣传教育，以提高扬尘污染单位、市民群众的降尘控尘意识。区环保局、市政署、安质监站等职能部门结合日常工作开展宣传，在审批及日常监管中向监管对象散发宣传资料，并利用各种会议、培训广泛宣传扬尘污染控制工作。

    各部门和街道的分工协作，齐心合力，使降尘控尘措施逐步地得到落实。市政署与建交委联手组织道路与管线施工工地的现场会，向各道路与管线施工单位宣传布置降尘控尘工作，在管线施工堆土整治中，不讲条件，不提原因，督促施工单位，对因其它原因造成的堆土及时进行整治。市容局在认真落实道路保洁作业规范的基础上，确保全局13辆高压冲洗车出足车，并采用GPS卫星定位系统实施跟踪检查。主要和景观道路每天冲洗一次，中小道路每2—3天冲洗一次，对污染严重的道路每天增加一次冲洗。

    各相关部门、街道充分运用法律手段，加大执法力度。对经多次教育和督促、仍拒不整改、敷衍了事的扬尘污染源单位或责任人严格依法进行查处。对扬尘污染控制创建区域内的重点难点问题，主要包括房屋建设施工防尘措施不到位的问题、房屋拆除防尘措施落实、市属建设工程的协调监管等问题，采取联合执法的形式，督促整改。

　　扬尘污染源大多具有阶段性、间歇性，甚至是流动性，而且点多面广。因此，不断完善已初步建立的扬尘污染控制管理机制势在必行。除了区环保局、街道认真做好相关工作外，我区各相关部门都结合实际，把扬尘污染控制纳入到本部门、本地区日常工作的范畴，积极探索日常工作中符合本部门、本地区实际的扬尘污染管理新经验、新方法，并使之制度化、规范化、经常化。

   

 

三、扬尘控制存在的问题及思考

虽然政府部门大力提倡控制扬尘污染，建立了体系和制度，花费了大量的人力、物力、财力，但是扬尘的流动性、不可控性，需要的不仅仅是从上而下的措施，也不仅仅是控制道路、建筑工地等等这些严重污染源，更需要的是平时社会各个方面从细节处加以关注，这样才能更好、更有效地控制扬尘。

 　１、在洒水车基础上增加吸尘车

道路洒水成了城市治理马路扬尘的措施之一。然而尘土很快在水干后就被再次扬起，费了水却治不住尘。成天跑在路上的出租车司机抱怨，洒下的水与地上的土形成泥浆，泥浆再由疾驶的车轮飞溅而起，甩在车身上，害得他们天天洗车，这又给城市的水资源增加了消耗。因此吸尘车对路上尘土的清除效果比洒水车好。

  ２、注意立交桥下的扬尘源

城市的立交桥下常常积尘严重，由于交通繁忙，这里成了死角和扬尘源。如果将立交桥下的水泥地改造成碎石铺的多孔隙地面，积尘就因被吸附而大量减少。碎石地面有透水性和消减噪音的能力，还能帮助改善立交桥面和周边马路环境，便于桥上的降雨和降雪渗入地下，让路边的粉尘滞留在碎石孔隙中，使交通繁忙地段的噪音得到降低。

  ３、增加墙面的粗糙性

城市的立体路段以光滑的水泥面为主，其实粗糙的墙面会帮助减少扬尘。因为光滑的水泥墙面会产生很强的热反射，而且无法吸附住尘粒，因此路上热岛效应重，尘粒飞扬，空气质量差。相反，在墙面粗糙的立交桥地带，墙面能滞留尘粒，利于植物攀延，地面热气流明显减弱，对降低扬尘很有帮助，而且还有减少噪音的作用。用立体绿化来改造光滑的水泥墙面不失一个好措施，重要的是立交桥墙面的设计者要了解墙面构造与城市空气质量的关系。

  ４、社区居民自助绿化

城市社区中普遍存在大面积无植被地带。这些区域是扬尘源并增加着社区的热岛效应。居民自助绿化是一个好办法。居民自建的绿地对社区降尘、降温效果明显。有了自助绿化，业余生活提升了，乐趣也增加了，一举多得。

  ５、铺碎石给屋顶降温

城市楼房的平屋顶多有积尘甚至废物堆积的问题。清理屋顶并在屋顶上铺一层碎石会有很好的吸尘作用。铺了碎石的屋顶还有明显的降温效果，夏季可使顶楼降温10摄氏度左右，这能使顶楼住户少开空调，因而能节约能源，减少热空气的排放。环境中的热气流少了，有利于空气中悬浮颗粒物的沉降。屋顶上铺碎石层是欧洲、北美和日本的城市减少屋顶扬尘的常用方法。

  ６、减少树坑露土状态

城市路边的树坑多是露土状态，成了马路尘土的来源之一。发达国家城市使用最普遍的简单方法是把为树木修枝时剪下的枝条切碎，成为指头大小的段，再将这些树枝屑覆盖在树坑上。树枝屑组成的覆盖层孔隙多，能对路上来往车辆释放的颗粒物起吸附作用，帮助减少扬尘。树枝屑是有机质，有助于土壤中的微生物和昆虫的生存，促进土壤形成团粒结构，增加土壤的透气性和透水性。茂盛的树木对改善城市空气质量大有益处。树枝屑覆盖层的保湿能力好，失火的可能性很小。

  ７、工地地面避免硬化

治理工地扬尘的好方法是将碎石铺在工地的露土地面上。碎石形成的多孔隙地面吸尘好，能透水，消噪音，易回收，而且在碎石地面上卸货时不起尘土。水泥地面使工地的热岛效应很高，不吸尘，且需要不断洒水，加上硬化地面不透水，洒的水或雨水会带着工地上的泥土流向周边环境，泥浆干后成为扬尘源。

  ８、城市植绿不要筛土

铺植人工草皮需要细筛后的土壤。然而从保护城市环境和土壤生态的角度看，筛土的做法不值得提倡。因为筛土后，自然存在于土壤中的石块和有机质被大量清除掉了，留下的只有细颗粒的土壤，这样造出的绿地会很快出现土壤板结。板结的土地不吸水、团粒结构差，下雨时涝、无雨时干，透气性不好，微生物和昆虫生存条件差，会出现沙化现象，不利植物生长。筛土后建成的绿地也成为城市的扬尘源之一。建议在石头多的地上种树和灌木，在石头少的地上撒草种，建成城市中模拟自然的植被区。自然草地耐旱、耐踏、不需养护，其美感和给人的亲切感都将胜过人工铺植的外国草皮，而且建造简单，不产生城市扬尘。