薛永武：教师有偿补课的归因及其对策

中小学教师有偿补课是近年来议论的一个热点。教育部多次明令禁止教师有偿补课，各地教育主管部门也采取了一些措施，但仍然没有从根本上解决这一难题。

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有偿补课的危害性

要解决有偿补课问题，必须充分认识有偿补课的较大危害性。

危害一：中小学教师有偿补课客观上不利于教师队伍的健康发展。周末或者寒暑假本来是中小学教师休息时间，教师在休息的同时，可以通过自学或者参加学术会议，进一步提高教书育人的水平。有偿补课影响中小学教师的正常休息，也影响他们提高教书育人能力，这从根本上不利于教师队伍的可持续发展。

危害二：不利于培养中小学生的综合素质，影响中小学生的身心健康。周末或者寒暑假，是中小学生参观、旅游、课外阅读和按照兴趣发展个人能力的最佳时机，有偿补课不但增加学生家长的经济负担，而且不利于中小学生的身心健康，容易扼杀孩子的自由兴趣，影响孩子的全面发展。从人才培养的角度来看，各种补课在较大程度上摧残了孩子们的身心健康，不利于孩子们的长远发展。

危害三：违反了中小学教育规律。中小学教师如果按照教学计划正常授课，就可以达到比较理想的教学效果。教师在课外有偿补课，客观上违背中小学教育的一般规律，也不符合孩子的身心发展规律。至于课内不讲，课外补课时再讲，既违背人才培养基本规律，也严重违反师德。

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有偿补课的归因探源

教师有偿补课虽然危害较大，但不是一个孤立问题，而是多种社会原因造成的。对于有偿补课的归因，我们可以沿波讨源，虽幽必显。从教师有偿补课的动机来看，补课教师多数在主观上是在帮助学生提高学习成绩的同时，通过补课增加一点课外收入，改善生活条件；从教育资源布局来看，各类中小学教育资源不够均衡，一些教育资源相对落后的学校，其学生也有课外补课的动因；家长为孩子报名参加补习班，主要是为了通过补课提高孩子的学习成绩；从教育产业的市场化来看，社会存在很多面对中小学生的教育培训机构，这些机构通过为各类中小学生提供相关专业培训而盈利。党的教育方针是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，但由于中考和高考这两根指挥棒强大的导向性，无论是中小学教育还是社会的培训机构，在实际过程中，往往自觉不自觉地发生变形，最终还是为了应试教育，而不是全面培养学生的德智体美。

由此可见，要从根本上解决中小学教师有偿补课的社会问题，必须从上述几个角度统筹考虑，正本清源，有的放矢，防患于未然。

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解决有偿补课的多维视角

教师有偿补课不是孤立的问题，而是一个社会问题，只有注重多视角分析问题，才能统筹协调，避免顾此失彼。

视角一：适当降低基础教育内容的难度，改革中考和高考的招生方式，改变一考定终身的招生方式，重在考察学生的素质和能力；用人单位应该打破唯学历论，要运用多元标准，不拘一格录用人才。政府要从改变高考导向和就业导向的角度，从源头上杜绝有偿补课的短期行为，引导基础教育健康和谐发展。

视角二：全面提高中小学教师的素质和能力。中小学教师认真按教学计划完成教学任务，注重对学生知识和能力的培养，培养学生的情商，开发学生的潜能；学生在课堂上完成正常的学习任务，把课余时间用于阅读、自由实验、各种游戏、体育活动、参观旅游等自由发展。学校统筹安排教学工作量，任课老师在教学计划内每周设置几节课，专门为学习较差或因为特殊原因缺课的学生适当补课或答疑。

视角三：把中小学素质教育与提高学生学习成绩统一起来。只有通过素质教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，在促进学生全面发展的基础上，提高学习成绩，才能从源头上防止有偿补课现象的发生。

视角四：理性对待有偿补课。人们认同教师无偿补课，但无偿补课违背按劳分配的原则，教师劳动得不到尊重和补偿。笔者愚见，补课的对象不是多数学生，而是有特殊情况的学生。比如，个别学生因为身体或家庭原因，影响了正常学业，任课教师应该为其酌情补课。这类学生如果缺课较多，无法跟班学习，就降级学习，教师也不再为其补课；如果缺课不太多，教师就应该补课，帮助学生赶上学习进度。为此，教师和学生可以向学校提出补课计划，说明补课原因、补课时数、补课时间和地点。学校教务处批准后，教师方可补课。学校参照加班补贴的方式，给教师发放加班补课费。

视角五：退一步讲，既然应试教育有其现实性，社会又存在很多培训机构，为了避免教师以权谋私有偿补课，教师虽然不应该为自己的学生有偿补课，但政府应该允许他们在闲暇时间为其他学校的学生有偿补课。他们的有偿补课质量较高，收费低于一般的社会机构，可谓物美价廉。这种补课原则上不是重复授课内容，而是应该为补课学生讲授学习方法，如何自主学习，如何提高情商等，让补课学生找到适合自己学习的方法和规律。

视角六：对待教师的态度体现了一个社会的文明程度。政府尊师重教提倡多年，但教师的社会地位以及收入并不理想，一些中小学教师通过补课增加一点收入，实在是无奈之举。实际上，政府仅对中小学教师规定很多的“严禁”，并不能从根本上解决问题，而应该从根本上提高教师的待遇和社会地位。但遗憾的是，很多家长在为孩子选任课老师时，总是希望选最好的老师，一旦要为教师增加工资时，很多家长又不同意，这岂非咄咄怪事！

笔者愚见，对有偿补课不能简单以“禁”了之，而是要从系统思维出发，寻根探源，有的放矢，既要提高中小学教师的待遇，又要提高中小学教师的素质能力。可以设想：中小学教师在校内通过正常授课，能够完成教书育人的任务，何必牺牲闲暇去有偿补课？中小学生在校内课堂能够学好知识，又何必牺牲闲暇缴费补课？