进境原木存在的问题及对策

中国质量新闻网  2007-11-01 07:35:00

    我国加入WTO和实施天然林保护工程以来，木材进口数量急剧增加。江苏口岸作为全国进境海运原木主要省份，原木进口逐年增长。2006年，进境原木722万立方米，货值14亿美元，主要来自非洲、大洋洲、俄罗斯和东南亚地区。据统计，江苏口岸从这些进口原木中共截获各类有害生物9233批次，检出材积短少与品质不符332批次，出具证书对外索赔357万美元。

    进境原木存在的问题
    笔者对进境木材在检验检疫中发现的问题进行了分析归纳，主要表现在：
    进口企业签订合同太随意，进境木材出现问题时，对外索赔困难。许多进口企业与输出商签订贸易合同时，都规定以装船前检验为准，放弃索赔权利。有的进口企业由于货源紧张或租船困难等原因，往往急于买货而对原木品质要求规定不具体，即使品质差，也无法进行有效的索赔。有的进口企业在合同中规定的索赔期太短，导致无法对外索赔。
    一些原木输出国出具的植物检疫证书存在一定程度的诚信缺失。目前，东南亚、南美和非洲等一些国家的进境海运原木虽然附有植物检疫证书或熏蒸处理证明，但从这些进境原木中仍屡屡检出疫情可以看出，少数国家甚至存在只根据我国要求出具证书或除害处理证明，根本未进行检疫处理。
    进境原木存在的疫情比较复杂，各国原木检验标准不一致。经现场检疫发现，进境原木普遍带有活虫、泥土等。由于进境原木带皮的现象非常普遍，药物喷洒表面很难有效杀灭害虫；大部分进境原木在国外除害处理不彻底，从中经常可以截获到活体危险性有害生物；有的带土问题严重，卸货、运输、储存过程中土壤散落流失，使有害生物传入的几率增加。

    解决问题的对策和方法
    针对进境原木存在的问题，检、企双方应重点做好4项工作，严格把好进境原木疫情检疫关。
    加强与原木输出国的合作与交流，完善双边植物检疫协议。有关部门与原木输出国应建立合作关系，及时交换双方检验检疫要求和相关信息，力求让输出国在原木出口前按我国的要求进行检疫处理。同时，利用双边合作，积极加强双方沟通、交流和联系，深入开展原木疫情调查，摸清原木疫情，从而采取针对性措施，提高检疫的有效性。
    加强对进境原木除害处理技术的研究，采取有效的检疫处理措施，加大处理力度。由于部分进境原木常带有树洞，加上输出国除害处理不到位、不彻底，一线检验检疫人员经常发现与检疫有关的啮齿动物及病媒昆虫，如蜗牛、蜥蜴、蝎子、蜚蠊、蚊类等有害生物。因此，随着进境原木中越来越多的新的生物的检出，对我们的除害处理提出了新的要求，包括对进境原木的检疫处理方案、选药及处理方式都要考虑啮齿动物及病媒昆虫等不同对象。
    进一步加大相关人员的培训力度，提高其疫情意识。一是进口企业合同签订人员、报检人员等要有较强的疫情意识和一定的业务水平，原木进口企业在签订外贸合同时，应将检疫条款、质量条款、索赔要求在合同中规定清楚，要明确检验方法，对树木、品质、规格提出具体要求，尽量延长索赔期，避免原木发现问题或退运时造成不必要的损失。二是加强木材检尺人员的培训，统一木材检尺队的规范管理，加强监督，提高工作质量。
    对进境原木实施检疫审批和产地预检制度。目前，对原木输出国原木害虫疫情了解甚少，除了多年来各口岸截获报道的部分害虫外，几乎无从了解更多有价值的疫情，造成检疫工作较为被动，增加了检验检疫工作的难度。建议参照目前大宗粮谷检疫审批制度，实行进境原木检疫审批制度。通过产地预检和现场检疫，掌握第一手有价值的资料，对口岸检验检疫查验提供预警信息，对各个国家、不同树种携带的危险性害虫做重点检查与监测。
(《中国国门时报》)