微访谈：如何化解公路乱罚款之“毒”？

河南永城市一名女车主不堪多部门不讲信用的恶意罚款，当场服剧毒农药自杀。事实上，这起事件所揭露的公路收费乱象，并非个案，媒体在仅几年就曾不断曝光高速公路“乱收费”、“乱罚款”以及罚款不开票等丑陋现象，让货车车主在众多执法部门夹缝中求生存的尴尬场面展现给了社会。面对执法人员多、罚款金额多、罚款花样多的老问题，公路乱罚款可谓比农药更“毒”。12月4日13时，笔者做客人民微博微访谈，就《怎样化解公路乱罚款之“毒”》话题与网友进行了一个小时的在线交流。>>点击进入微访谈回顾

针对网友提问“公路乱收费问题的症结在哪里？如何根治？”的提问，笔者以为，公路乱收费、乱罚款的症结，就在于地方政府和执法机关、执法人员都能在其中得到好处。如永城罚100块钱，执法人员就拿走70块，执法人员当然对收费、罚款很有积极性。而政府不但能得到30%罚款，还能帮官员安排亲朋好友在这个“肥差”上就业，因此各方都有收费、罚款的冲动。

货车超载被执法机关检查到，本应勒令其卸载至核定的载荷之下。可很多查“超载”的执法机关，却长期执行“只罚款，不卸载”的管理模式，实际上是怂恿超载，目的在于培养“罚款源”。永城推“罚款月票”、“罚款年票”的做法，就是“赤裸裸”的变态执法模式，是公权力公然“耍流氓”。

根治公路乱收费、乱罚款，不能单靠地方政府或执法机关自律，而应该上升到国家层面的综合治理改革，包括理顺执法体系、归并执法机构、明确执法主体，做到各司其责。首先是从源头上禁止改装车上路，公安机关理应负起责任；对“超载”车辆继续上路通行行为，应该追究已通过地区“治超”机构的渎职责任。

而最彻底的根治措施，就是坚决杜绝罚款、收费“提成”政策，让执法者与收费、罚款多寡失去利益关联，从根本上消除执法机关、执法人员乱收费、乱罚款的动力。此外，在大幅度精简执法人员的基础上，由财政资金确保执法人员的工资福利待遇及正常的执法费用，以消除执法机关乱收费、乱罚款的理由。

针对部分网友将“乱罚款”的责任归罪于高速收费，笔者回应：高速公路收费主流并非“乱收费”。可以想象，正因为有了收费，中国高速公路建设才有可能如此“给力”。从交通成本看，我们其实都是高速公路收费的受益者。要想出行方便，就得有更多的高速公路；而建设更多的高速公路，收费就是必要的。因此，我们该讨伐的不是高速公路收费，而是“超标准、超范围、超时限”收费。

就河南“永城高速乱罚款案”，笔者以为当地纪检监察机关应该彻查这些拦路罚款者，追缴他们此前获得的罚款提成，让他们鸡飞蛋打；彻查那些收钱不开票的执法者，将他们绳之以法；对出台罚款“年票制”、“月票制”政策的“始作俑”进行问责、问罪，以达到杀鸡儆猴的作用。