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天府早报(微博)记者 吴忧 见习记者 李天琪
昨日下午，成都市第十六届人大常委会第九次会议举行第二次全体会议，《成都市非机动车管理条例》提交会议表决，最终以41票赞成、2票弃权、0票反对的结果高票通过。因为涉及到成都400万超标“电马儿”，同时规定对电马儿采取登记上牌等措施，该《条例》也被称为“电马儿条例”。《条例》出台过程历经3次审议，1次公开听证，2次公开征求意见，最终形成共识，获得通过。
保障非机动车道畅通
《条例》第三十条规定，公安机关交通管理部门应当加强道路执法，疏导车辆，保障非机动车道畅通。
相关负责人介绍，这是第三次审议当中新增的规定。在向社会公开征求意见过程中，市民普遍反映机动车侵占非机动车道的现象比较严重，希望立法充分保障非机动车道的畅通。法制委员会在修改中，增加了相应的规定，即“公安机关交通管理部门应当加强道路执法，疏导车辆，保障非机动车道畅通”。
此前的征求意见稿中最为特别的是，电马儿或许还会像黄标车一样面临限行。征求意见稿曾提出：“公安机关交通管理部门根据城市道路状况和交通流量实际，可以对非机动车进行疏导或者采取划区域、分时段限制通行、禁止通行等措施。”在最终的表决稿中，已没有“限制通行”“禁止通行”的表述。
限速规定参照上位法
《条例》第二十四条规定，驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车上道路行驶，最高时速不得超过道路交通安全法律法规的限速规定。《中华人民共和国道路交通安全法》规定，残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。也就是说，《条例》内虽无明文规定，驾驶人员还是要遵守国家的法律法规，时速不得超过十五公里哦。
相关负责人表示，在公开征求意见阶段，市民对限制最高时速的表述争议比较大。常委会组成人员在第二次审议时，建议作原则性表述。法制委员会建议参照上位法的相关规定，对具体速度作概况性表述。
超标电马儿还能跑三年
什么是超标电马儿？《条例》规定，在本市生产的非机动车应当符合国家标准；在本市销售的电动自行车除应当符合国家标准外，还应当符合本市对车辆的电动机功率、空车质量、外形尺寸等技术参数的要求。也就是说，不符合国家标准和成都市要求的电马儿，都属超标电马儿。
《条例》同时规定，未纳入本市产品目录的电动自行车，禁止在本市销售和登记。电动自行车产品目录由市质量技术监督行政管理部门会同市经信、公安、环保、工商等有关行政管理部门以及相关行业协会编制，向社会公布并适时更新。
相关负责人介绍，按照现行标准和要求，成都超标电马儿保有量超过400万辆，存在严重的安全隐患。不过由于涉及面广，《条例》明确了对这400万辆超标电马儿实行过渡管理，其所有人应当在本条例公布之日起六个月以内向公安机关交通管理部门申领临时通行证，可以自本条例实施之日起三年以内上道路行驶，期满后禁止上道路行驶。
■声音
上牌很必要规则需细化
“我很支持给电动自行车办理牌照，因为有了牌照以后可以上保险，在发生事故以后可以获得一定数额的赔付。”
——焦女士
“希望有关部门细化对违规驾驶‘电马儿’行为的处罚条款，并采取计分的方式让多次违规驾驶电动自行车的驾驶员难以上路。” ——刘先生
“‘电马儿’上牌以后，如果发生了事故，可以把牌照号码记下来，追责容易得多。” ——彭先生
成都电马儿上路须登记上牌
焦点10问
1、哪些车辆要登记上牌？
上道路行驶的电动自行车、人力三轮车、残疾人机动轮椅车以及省人民政府确定的其他种类的非机动车，应当经公安机关交通管理部门登记，取得非机动车号牌和行驶证。
2、如何登记上牌？
非机动车所有人应当自购车之日起十五日内，到公安机关交通管理部门申请登记上牌。
应当登记的新购非机动车，驾驶人可以持购车凭证在购车后十五日内临时通行。
3、要带哪些材料？
现场交验车辆并提交下列材料：（一）身份证明、居住证明或者单位组织机构代码证等其他合法有效的证明；（二）购车凭证或者车辆的其他合法来历证明；（三）非机动车整车合格证明。
4、号牌如何使用？
已经登记的非机动车应当在指定部位悬挂非机动车号牌，保持号牌清晰、完整。在道路上驾驶非机动车，驾驶人应当随车携带行驶证。
禁止伪造、变造或者使用伪造、变造的非机动车牌证。禁止使用其他车辆的非机动车牌证。
5、未登记上牌却上路会怎么样？
驾驶未经依法登记的车辆上道路行驶的，由公安机关交通管理部门处以五十元罚款。
对违反本条例的非机动车驾驶人，公安机关交通管理部门可以责令其学习道路交通安全法律法规。
6、拒绝接受处罚会怎样？
非机动车驾驶人违反道路交通安全法律法规的行驶规定应当受到罚款处罚而拒绝接受处罚的，公安机关交通管理部门可以扣留其车辆。
7、已有的超标电马儿怎么办？
其所有人应当在本条例公布之日起六个月以内向公安机关交通管理部门申领临时通行证，可以自本条例实施之日起三年以内上道路行驶，期满后禁止上道路行驶。
8、电马儿能载人吗？
驾驶自行车、电动自行车限载一名十二周岁以下的未成年人。十八周岁以下的未成年人驾驶非机动车不得载人。
9、未成年人可以驾驶吗？
驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车上道路行驶，驾驶人须年满十六周岁。
10、非机动车限速多少？
《中华人民共和国道路交通安全法》规定，残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。
立法过程
一审
2013年12月16日，成都市政府第27次常务会议讨论通过《成都市非机动车管理条例（草案）》。当年12月26日，草案提交成都市第十六届人大常委会第六次会议进行审议。
征求意见
4月初，成都市人大常委会全文发布草案征求意见稿，公开征求意见。4月20日，成都市人大常委会组织召开立法听证会，10名听证代表来自社会各行各业，对于电马儿上牌管理的原则，没有代表提出反对意见。
二审
4月28日，成都市人大常委会第八次会议对草案进行了二审，常委会组成人员对草案提出一些修改意见和建议。
再征意见
5月，成都市人大常委会相关负责人到区（市）县调研，委托区（市）县人大常委会组织论证,采取召开座谈会、公开发布法规征求意见稿等方式，广泛听取广大市民、专家学者和人大代表、政协委员等各方意见。
三审和表决
6月25日，成都市人大常委会对草案进行了第三次审议。6月26日，《条例》获表决通过。相关负责人介绍，《条例》将送交省人大常委会审议批准后公布实施。
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