第二条 纳税人逃避缴纳税款十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百零一条第一款规定的“数额较大”“数额巨大”。 扣缴义务人不缴或者少缴已扣、已收税款“数额较大”“数额巨大”的认定标准，依照前款规定。 《解释》第二条第一款，规定了纳税人构成逃税罪“数额较大”“数额巨大”的认定标准。按与《解释》同步的新闻发布会，“2022年4月，本着急用先行原则，最高检联合公安部修订了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，对14个危害税收征管犯罪罪名的立案追诉标准作了适当提高和调整”，其中第五十二条即已规定“纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款，数额在十万元以上并且占各税种应纳税总额百分之十以上，经税务机关依法下达追缴通知后，不补缴应纳税款、不缴纳滞纳金或者不接受行政处罚的”立案追诉标准。 逃税罪中对纳税人逃税数额采用的是“数额+比例”的方式确定。《刑法》第201条第一款规定，“纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。” 举例说明：行为人为某行业从业人员，在个人所得税申报时故意隐瞒了一部分收入，以逃避缴纳税款。如经审查，行为人逃避缴纳的税款总额为30万元，而其应纳税额为150万元。此时，行为人逃避缴纳税款占应纳税额的20%，符合《刑法》“应纳税额百分之十以上的”规定；逃避缴纳税款数额30万元，符合《解释》“数额较大”的规定。因此，行为人可能构成逃税罪，“处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”。 如经审查，行为人逃避缴纳的税款总额为50万元，而其应纳税额为150万元。此时，行为人逃避缴纳税款占应纳税额的33%，符合《刑法》“应纳税额百分之三十以上的”规定；逃避缴纳税款数额50万元，符合《解释》“数额巨大”的规定。因此，行为人可能构成逃税罪，“处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。 对扣缴义务人逃避缴纳税款的数额计算，之前亦是“数额+比例”的方式确定，“扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额占应缴税款的百分之十以上并且数额在一万元以上的，依照前款的规定处罚。”但在2009年2月《刑法修正案（七）》后，规定为“扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚”，即取消了比例限制，完全根据不缴或者少缴已扣、已收税款的数额来认定。 对扣缴义务人数额的认定就不如纳税人复杂。如行为人采用故意隐瞒部分员工的收入，以少缴已扣、已收个人所得税税款，少缴的税款总额为10万元即属“数额较大”，少缴的税款总额为50万元即属“数额巨大”。 在《解释》出台之前，因《刑法》只规定“数额较大的，依照前款的规定处罚”，而“前款”又分为“数额较大”“数额巨大”两档，造成一时如何适用的争议。此《解释》的出台，将扣缴义务人与纳税人的量刑档对应，便于实践运用。
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