中外校长素质要求差异

(2012-11-25 20:44:20)

标签：国外

二、中外校长素质要求的差异

1991年6月，原国家教委发布《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》，对校长提出了基本政治素养、岗位知识和岗位能力3个方面17条要求。这是我国各级政府及教育行政部门选拔、培训和考核中小学校长的基本依据。1995年4月1日，柳斌同志在原国家教委中学校长培训中心成立5 周年纪念会暨“面向21世纪中学教育改革”学术研讨会上讲话，谈校长素质和中小学教育如何面向21世纪的问题时，认为一个好校长最重要的有5个方面的素质要求：第一，对人民的教育事业无限忠诚，有高度的事业心和献身教育事业的精神；第二，要有正确的教育思想；第三，要有科学的教育管理能力和方法；第四，要有公正廉洁的品质；第五，要有实事求是的思想作风。

下面我们再看一看国外专家、学者以及政府教育行政部门关于中小学校长素质的研究及论述，从而比较一下与我国对中小学校长素质要求的异同。

（1）美国

20世纪90年代，随着学校领导研究的进一步发展，经过多方酝酿与筹措，美国州际学校领导者颁证联会制定了全国统一的校长专业标准，从而为校长职业所达到的专业阶段、校长个体专业化程度等方面的衡量提供了重要的参考。标准包括六大项：第一项，校长必须是教育方面的领路人，努力制定一种被全社区接受和支持的学校发展远景规划，并促使每个学生获得成功。第二项，他们应该积极提倡、努力培养和维护本校的有利于学生学习和教师提高的文化传统和教学大纲。第三项，他们应确立安全、有效益、高质量的学习环境，以促使每个学生获得成功。第四项，为促进每个学生学习成功，他们应与家长在社区保持密切联系，对家长和社区感兴趣的问题作出及时反应，并积极调动社区资源。第五项，校长应是具有正直、诚实、公平和高尚品德的人。第六项，对社会、政治、经济、法律和文化圈有充分了解，能及时作出反应，并产生影响。在这六大项标准之下，每一项又分为知识、态度及绩效要求三部分，每一部分又分为不同的具体指标。这六大项、三部分，共有43项知识指标，43项态度指标，96项绩效要求指标，共计182项指标。

对照我国对中小学校长素质能力的要求，美国的中小学校长标准具有以下四个显著的特征：

首先，美国的校长标准具有丰富的内涵和巨大的容量，182项指标包括了校长素质的方方面面，其研究、论述的详细、全面、深入是我们望尘莫及的。美国的标准既对校长提出了高的标准，又因社会迅猛发展向校长提出了新的要求，并对校长提出了细致、微观的规范，如使用有效的与人谈话和交流的方法；对教师、学生的隐私要保密；要努力使自己的兴趣符合学校发展等等。

第二，美国的校长标准具有很强的针对性，不笼统抽象，具有很强很直接的指导性。务实是美国中小学校长标准的突出特点，它从校长工作的实际入手，直接针对校长工作的全过程；它侧重于校长的工作需要，例如在第二项标准的绩效要求指标中将 “教师和学生都认为在学校受到了尊重”、“健全学生档案”这样便于考核、操作、十分微观的要求都写进了标准；它侧重于解决实际问题，如提出与学校财务有关的问题，学校校舍及合理使用的问题，在工作表现中提出使用有效地发现问题和解决问题的技能等。而我国对中小学校长的要求相对而言就缺乏具体微观的规范和有针对性的指导，失于粗率、笼统，对校长的思想素质强调较多，对其业务技能要求偏少。

第三，“面向每一个学生，促使每一位学生成功”是美国校长标准所体现的最突出的理念，而我国对校长该方面的责任则强调不够。“面向每一个学生”不仅是美国校长标准的最高纲领，而且也是具体规范。教育的根本目的是促进学生的发展，在六项标准中每项都对如何保证学生的发展和成功提出了具体的要求，在三项分类的细目中也做了较充分的规定。如“平等对待每一个学生，尊重他们”、“所有学生都具有可教育性”、 “使学生感受到自己的价值和重要性”、“为学生提供多种教育机会”、“运用多种技术评价学生的学习”、 “要使用多种信息来源评价师生”、“保护学生的权利与隐私”、“学校的一切组织和机构都是为了学生学习成功”、“教师进修和提高要以学生学习为中心”、“对学生成绩要给予充分肯定和表彰”、“相信每个学生都能学习成功”等等。

第四，重视校长与社区间的互动。我国对校长在处理学校与社会、学校与学生家长关系方面没有明确的要求和规定，而美国的“标准”则将学校与社区、与社会、与家长的关系摆在了十分重要的地位。学校是社会的一个单位，学校管理面临的内外环境日益复杂，校长作为学校的法人应该积极寻求外部的伙伴关系，以更好地实现学校的全部目标，提高学校的整体效能。在标准四和标准六中，强调了校长要“发展培育与社区领导的关系”、“与企业、社区、政府和高等教育机构之间建立成功的合作模式”、“与家庭进行合作和交流”、“与不同的商业、宗教团体、政党及服务机构接触”、“发展和维持有效的媒体关系”、“积极参与到政治和政策制定的活动中”、“与不同社区团体代表积极对话”等，几乎涵盖了所有与学校相关的社会领域。

（2）英国：

1995年4月，国家教师培训署颁布了《中小学校长领导与管理计划》，其中规定了校长6项管理任务，同时对校长提出了8项能力要求，即：①领导能力；②交际与处理人际关系能力；③分析判断能力；④适应变化能力；⑤解决冲突问题的能力；⑥谈判和协调能力；⑦人事组织和激励能力；⑧传授知识能力。

英国某校在招聘校长的广告中，明确提出如下要求：①有教学和管理的成功经历；②有熟练的领导、管理和激励技巧的实绩；③有精力、积极性和战略眼光；④对学校需要和社区需要有敏锐的感受能力；⑤有良好的交际能力。

（3）澳大利亚：

新南威尔士州教育部对应聘中小学校长提出了7条基本要求：①具有成功的教育领导经验；②具有为学生提供高质量教育、提高学生学习质量的能力；③具有管理学生福利及课程的能力；④具有在学校及社区之间建立有效地决策与沟通的能力；⑤具有对整个学校工作进行整体规划及根据教育机会平等的原则，高效和平等地利用教育资源的能力；⑥具有提高和扩大教职工的成就，制定防止和解决各种冲突的决策能力；⑦在达成学校目标方面具有参与的能力。中小学在招聘校长的过程中除按照教育部统一规定的7项要求外，还往往从学校实际出发，提出一些特殊要求。

维多利亚州从90年代开始实施“未来学校计划”，州教育部对“未来学校”的校长素质及其发挥的作用进行了调查分析，认为“未来学校”的称职校长应具备以下条件：①具有远见卓识、创造性和灵活性，有开拓精神，能够把办学思想贯彻到实际工作中去。②教育领导能力。有坚定的教育信念，有广博的知识基础，能把主要精力集中到所有学生的学习结果上来，并致力于继续不断地自我学习提高。③组织管理能力。能够科学地作出决策和规划，善于观察、发现和分析学校的问题，善于谈判解决各种矛盾，具有鼓舞人、调动人积极性的能力，成为学校工作的促进者和实干家。④团体合作能力。能够信任他人同时得到他人的信任，成为团体的代表，能够促进团体的合作，懂得并发挥团体的力量。⑤协调沟通能力。善于协调学校与社区、家长、学生的关系，倾听他人的意见，并及时提供反馈信息。⑥具有榜样的作用。对工作有高度的责任心，保持充沛的精力，不断提高办事的效率，有效地指导教师工作和进修提高。

（4）加拿大：

1992年，加拿大安大略省教育部属下的教师资格培训中心公布了《安大略省校长任职资格计划指南》。《指南》指出：作为学校领导人的校长负有在学校创建良好的学习风气，培养学生各种优良品质的责任，为此，校长应掌握以下知识和技能：①不同的领导模式和领导人、管理者应具备的知识技能和见识；②校长不同角色的领会和把握；③不同的教育技巧及其运用；④有效地实施课程管理的技能；⑤社会变化对学校教育的影响，如何改革学校课程适应这种变革；⑥增强课程效果的创新技能；⑦激励教职工努力向上和具有责任感的管理方法；⑧学校的社会关系及其调适；⑨当前教育上的问题和趋向；⑩学校领导人必备的领导技能，如有效地作出决定和宣讲决定所需的搜集和分析材料的能力等。

（5）日本：

日本有专家把校长履行职责的要求归纳为7 条：一是学校教育的计划者。要善于提出学校教育目标要求和达成目标的方法、步骤。二是学校管理的组织者。要善于经营管理学校，组织协调各方面力量，目标一致地做好各项工作。三是善于处理各种事务，提高办事效率。四是统帅教职员，善于发挥教职员的积极主动精神。五是善于管物，提高利用效率。六是指导教师的教育活动，提高教育的实效。七是善于调整学校同社会的联系。

从上述部分国家关于中小学校长素质研究的论述中，我们可以粗略地比较一下其异同点。由于各国的国情、文化背景、教育传统不同，对校长素质的具体要求及其内涵各有不同的侧重。例如，美国自诩是世界的“民主堡垒”、“人权评判师”，因此特别强调“面向每一个学生，促使每一位学生成功”，这是美国中小学校长标准所体现的最突出的理念。“面向每一个学生”不仅是美国校长标准的最高纲领，而且也是具体规范。日本比较强调校长的角色意识和领导技能，要求校长领会和把握不同的角色，掌握与运用不同的教育领导技巧，提高管理的效能。英国注重校长成功的教育管理经历和熟练的领导管理能力。澳大利亚从知识、能力和个性品质等方面对校长提出了比较全面的要求，要求校长应当具有坚定的教育信念、广博的知识基础、远见卓识的开拓创新精神、高效的组织管理才能，为学生提供高质量教育的能力，具有榜样作用的品质和充沛的工作精力。加拿大对中小学校长的素质要求，比较强调教育素养的提高和业务技能的培养。我国对中小学校长素质要求，注重政治思想道德品质和教育管理能力，尤其是办学思想、事业心与责任感、思想作风与工作能力。

尽管各国对中小学校长素质的要求不尽一致，但是总体分析一下，仍有许多共同之点：①都重视校长的职业品质，包括政治品质、职业思想和道德行为。都要求校长能贯彻执行国家的教育法规政策，具有高度的事业心和责任感，具有科学精神和献身精神，个人品质和行为具有榜样的作用。②都重视校长的专业知识和实践经验。要求校长有广博的知识基础和学校管理方面的专业知识，有教学和管理方面的成功经历。③都注重校长的教育思想。一般都要求校长有坚定正确的教育信念，比较成熟的教育思想，并且善于接受新思想、新观念，能把教育思想贯彻到实际工作中去。④强调校长的教育领导能力。包括分析判断能力，组织管理能力，教学指导能力，协调沟通能力，社会交往能力，高效平等地利用教育资源的能力，适应变化的能力等等。⑤强调校长具有创新精神，有远见卓识，敢于打破常规，支持和参与学校改革，成为教育改革的促进者和实干家，不断地追求卓越。6.要求校长不断学习，善于接受信息，加强自我修炼，提高自我发展的水平。

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