矿权交易简介
在矿业较热的当今，一些较好的矿权急于转让，但又苦于找不到“识宝”的伯乐。另有一些投资者却想抓住这危中之“机”，东奔西跑，四处寻求矿山资源，但却惨遭炒矿现象，资源虚假、资源包装的欺骗。再加上大部分投资者专业技术缺乏，他们的冒险投资最后带来的只能是徒劳的浪费时间、精力和经费。
有需求，有利益，就有市场。资源一旦稀缺，就会有投机者。如倒票的票贩子、黄牛党、炒房团。同样，矿热，也就出现炒矿者。这些炒矿者，采用各种手段，对所谓的矿产资源经过包装，迷惑投资者，使众多矿山投资者遭受重大损失。
由于矿业、矿产资源的特殊性埋藏在地下，有不可预见性，看不见摸不着，给弄虚作假者提供了便利，没有专业知识和高深学问，是很难判断的。
1. 矿业权转让合同签订后，一方不配合办理报批手续时的风险
我国行政法规规定，矿业权转让合同经批准后生效。也就是说，国土资源管理部门的批准，是矿业权转让合同的特别生效要件。在合同一方（实践中多为转让方）出于某种目的而故意不履行报批义务，使合同无法获得审批机关的批准而生效的情况下，该合同对双方是否具有约束力，守约的一方能否要求其承担违约责任，这在目前的司法实践中存在不少争议。法院对此类案件的判决也可谓见仁见智。这是目前矿业权转让交易中最突出、最典型、最普遍的风险之一。
2. 以股权转让方式间接获得矿业权的司法风险
矿业公司股东的股权转让行为不属于矿业公司转让矿业权的行为。而且，所转让股权的数量不应成为判断是否属于变相转让矿业权的标准或依据。但是，在某些情况下，人民法院可以将股权转让视为矿业权的转让。矿业公司的股东在向他人转让股权时，双方可能作出某些约定，如股权转让的范围仅涉及特定的矿业权资产，除此以外的矿业公司的资产、负债均由股权转让人享有和承担。此时，这种股权转让应当被认为名实不符，即股权转让双方其实是以股权转让之名，行矿业权转让之实。股权转让双方采取此种交易方式，主要是为了规避矿业权转让过程中的审批手续。
3. 整合风险
随着矿产资源整合的不断深入，整合对矿业权交易所产生的影响也日益增大。根据国土资源部2009年12月31日发布的《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》第一条的规定，申请延续探矿权，必须符合矿产资源规划、地质勘查规划、国家产业政策，以及矿产资源勘查开发整合工作的相关要求。据此，国土资源管理部门可能以不符合整合要求为由，不予办理探矿权的延续。在探矿权交易完成后，如果发生这种情形，受让人将面临极大的法律风险。
4. 矿业权不符合法定的转让条件所产生的风险
根据《探矿权采矿权转让管理办法》，转让探矿权需要具备的条件包括：
（1）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；
（2）完成规定的最低勘查投入；
（3）探矿权属无争议；
（4）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；
（5）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
2009年12月31日国土资源部发布的《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》，对探矿权的转让做了进一步的补充规定：以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，探矿权人申请探矿权转让的，应持有探矿权满2年，或持有探矿权满1年且提交经评审备案的普查以上工作程度的地质报告，或经原登记管理机关组织审查并证实在勘查作业区内新发现可供进一步勘查或开采的矿产资源；在协议方式取得探矿权的，5年内不得转让。特殊情况确需转让的，按协议出让审批程序另行报批。 转让采矿权需要具备的条件包括：
（1）矿山企业投入采矿生产满1年；
（2）采矿权属无争议；
（3）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；
（4）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
此外，根据《矿业权出让转让管理暂行规定》的规定，已经出租的矿业权不得转让。根据《物权法》的规定，已经设定抵押的矿业权，未经抵押权人同意，不得转让。 如果受让方在与转让方签订矿业权交易合同之前，未对交易标的进行法律尽职调查，而在签订合同，乃至支付了定金、预付款或全部价款后，才发现矿业权不符合转让条件，无法获得审批机关批准时，将面临重大的法律风险。
5. 探矿权勘查面积被缩减的风险
为了打击“跑马圈地”、“圈而不探”的行为，云南省人民政府2008年11月28日修订发布的《云南省探矿权采矿权管理办法》第二十二条规定：“勘查项目因勘查程度提高需要继续申请探矿权的，按照探矿权延续登记的规定办理。探矿权在同一勘查阶段第1次延续，有效期为2年，再次延续的有效期为1年。在同一勘查阶段每延续1次，探矿权人应当自行提出核减不低于50%的勘查区块面积。”据此，因勘查程度提高需要延续探矿权的，按照正常程序办理；在同一勘查阶段申请延续的，每延续一次应当缩减不低于50%的勘查区块面积。该管理办法未对同一勘查阶段申请探矿权延续的次数做出限制。
2009年12月31日国土资源部发布的《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》对此做出了更为严厉的规定。该通知规定：“新立探矿权有效期为3年，每延续一次时间最长为2年，并应提高符合规范要求的地质勘查工作阶段。确需延长本勘查阶段时间的，省级以上登记管理机关应组织进行专家论证，并进行审查，可再准予一次在本勘查阶段的延续，但应缩减勘查面积，每次缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的25%。本通知下发前已设立的探矿权，可允许在同一勘查阶段延续一次。”据此，原则上仅允许因提高勘查阶段而申请的探矿权的延续。如果是申请本勘查阶段的延续，须由省级以上登记管理机关组织进行专家论证，对延续的必要性进行审查；本勘查阶段的延续以一次为限；延续后缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的25%。
因此，在矿业权交易中，对于交易完成后，探矿权是否存在面积缩减的因素或可能性，受让人有必要予以查明，并在交易中预先做出相应安排。
6. 矿业权本身存在的瑕疵所产生的风险
产生的风险实践中，有的矿业权本身存在一定的瑕疵，如矿业权证载明的矿区面积、生产规模与实际审批的不一致、发证机关不具有颁发该证的权限等。此外，按照国土资源部的规定，矿业权证须同一配号。
2009年12月31日国土资源部发布的《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》规定，国土资源部对全国审批登记颁发的勘查许可证实行统一配号，未按统一配号编号的，颁发的勘查许可证无效。对于矿业权的审批发证权限，我国主要是按照矿种、区块面积、储量规模或矿山建设规模进行划分的。州、县国土资源部门的审批发证权限仅限于部分矿种及中小型规模的矿山。超越审批发证权限颁发的矿业权证一般情况下是无效的。
我们在一起涉外股权转让交易的尽职调查中，就发现了目标公司所持有的采矿权证系越权颁发。该采矿权证载明的生产规模为中型，根据云南省的规定，该采矿权所涉及的矿种，当其储量规模或生产规模在中型以上时，应由省国土资源厅审批发证。然而，该证并非省级国土资源部门颁发，而是由州级国土资源部门颁发。因此，在矿业权交易中，查明矿业权证是否具有上述瑕疵十分重要。
7. 交易合同文本对交易架构及法律关系界定不清引发的风险
实践中，存在不少交易双方在没有专业律师参与和帮助的情况下，自行拟订并签署矿业权交易合同的情形。此类合同不同程度地存在这样那样的问题。如交易方式和法律关系界定不清、交易结构设计存在法律或操作障碍、双方权利义务及违约责任约定不够明晰等。有的合同中，矿业权转让和股权转让被混为一谈，交易主体、法律关系含混不清，让人不知所以。有的合同中，交易结构设计混乱不堪，致使双方在合同履行过程中争议不断。这样的合同给履行带来了重重困难和不确定性，大大增加了双方产生纠纷，乃至诉诸法庭的可能性，双方因此还将不得不面对因此产生的各种司法风险。
专家指导
第一条：聘请有经验的相关的专家或律师作为中介方对买矿过程的风险进行把关（包括矿业权成交签约）。注意一定要和中介方签订相关的中介合同，明确规定双方的权利与义务，敦促并积极配合中介方更好的尽职尽责的工作。 第二条：部分转让探矿权、采矿权的(转让探矿权的部分勘查区域或采矿权的部分开采范围)，必须向原登记管理机关办理有关变更分立登记。 第三条：在原探矿权、采矿权法定时效内，不足以完成探矿权采矿权转让审批手续或不足以开展相应勘查、开采工作的，转让申请人应同时或提前向原登记管理机关办理探矿权、采矿权延续登记手续。 第四条：以出售方式转让探矿权、采矿权的，应当与受让人签订转让合同；以作价出资方式转让探矿权、采矿权的，应当先成立合资、合作企业或完成企业股份制改制手续，并明确原探矿权、采矿权人和新企业之间的权利义务关系，签订探矿权、采矿权转让合同。 第五条：转让国家出资勘查形成的矿业权的，应当对探矿权、采矿权进行评估和确认。转让人以评估确认的结果为底价向受让人收取矿业权价款或作价出资。 第六条：矿业权评估时要注意矿产的隐蔽性与隐伏性导致矿产储量、范围及品质（最好在相关专家的指导下并与专家共同现场踏勘取样、监督矿样加工及化验过程）估算的不确定性 第七条：投资矿山风险系数较高，投资者需谨慎。
国土资源部关于印发《矿业权交易规则》的通知
国土资发〔2011〕242 号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：
为规范各地矿业权交易机构和矿业权人交易行为，促进矿业权市场健康发展，现将《矿业权交易规则（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年十二月三十一日
矿权交易规则（试行）
第一章 总则
第一条 为规范矿业权交易机构和矿业权人交易行为，确保矿业权市场交易公开、公平、公正，维护国家权益和矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关规定及国土资源部对矿业权有形市场建设的有关要求，制定本规则。
第二条 本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权，矿业权交易是指县级以上人民政府国土资源主管部门（以下简称国土资源主管部门）出让矿业权和矿业权人转让矿业权的行为。 矿业权出让是指国土资源主管部门根据矿业权审批权限和矿产资源规划及矿业权设置方案，以招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议等方式依法向探矿权申请人授予探矿权和以招标、拍卖、挂牌、探矿权转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人授予采矿权的行为。 矿业权转让是指矿业权人将矿业权依法转移给他人的行为。
第三条 矿业权交易适用本规则。
第四条 矿业权交易主体是指依法参加矿业权交易的出让人、转让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。矿业权交易主体资质应符合法律、法规的有关规定。出让人是指国土资源主管部门。转让人是指已拥有合法矿业权的矿业权人。受让人是指符合探矿权、采矿权申请条件或受让条件的、具有独立承担民事责任的法人。以招标方式出让、转让的，参与投标各方为投标人，中标方为中标人；以拍卖和挂牌方式出让、转让的，参与竞拍和竞买各方均为竞买人，竞得方为竞得人。
第五条 矿业权交易机构是指依法设立，并属国土资源主管部门管理或经国土资源主管部门委托的，为矿业权出让、转让提供交易服务的事业单位法人或企业法人。矿业权交易机构应当具有固定交易场所、完善的交易管理制度、相应的设备和专业技术人员，并在上一级国土资源主管部门备案。矿业权交易机构可委托具有相应资质的交易代理中介机构完成具体的招标、拍卖程序工作。
第六条 矿业权交易机构应按照本规则组织矿业权交易，公开交易服务指南、交易程序、交易流程、格式文书等，自觉接受国土资源主管部门的监督，加强自律管理，维护市场秩序，保证矿业权交易活动的正常进行。
第七条 矿业权出让转让应按照审批管理权限，在依法设立的同级矿业权交易机构或国土资源主管部门委托的矿业权交易机构中进行。国土资源部招标拍卖挂牌出让矿业权的和须到国土资源部办理矿业权转让审批手续的，由部委托省级人民政府国土资源主管部门在省级矿业权交易机构中组织实施、鉴证、公示。
第八条 矿业权出让交易必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上进行，矿业权转让必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上鉴证和公示。
第九条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的，矿业权交易机构按照国土资源主管部门下达的委托书组织。以招标、拍卖、挂牌方式转让矿业权的，转让人与矿业权交易机构签订委托合同，由矿业权交易机构组织交易。委托合同应包括下列内容：
（一）转让人和矿业权交易机构的名称、场所；
（二）委托服务事项及要求；
（三）服务费用；
（四）违约责任；
（五）纠纷解决方式；
（六）需要约定的其他事项。
第二章 公告与登记
第十条 矿业权交易机构依据出让人、转让人提供的相关材料发布出让、转让公告，编制招标拍卖挂牌相关文件。
第十一条 矿业权交易机构应在下列平台同时发布公告：
（一）国土资源部门户网站(矿业权出让转让公示公开系统)；
（二）同级国土资源主管部门门户网站；
（三）矿业权交易机构交易大厅或互联网络交易平台；
（四）有必要采取的其他方式。
第十二条 出让、转让公告应包括以下内容：
（一）出让人、转让人和矿业权交易机构的名称、场所；
（二）出让、转让矿业权的简要情况，包括项目名称、地理位置、拐点坐标、采矿权的开采标高、面积、矿种、资源储量（勘查工作）情况、出让年限或勘查许可证（采矿许可证）有效期等；
（三）投标人或竞买人的资质条件；
（四）出让、转让方式及交易的时间、地点；
（五）获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式；
（六）确定受让人的标准和方法；
（七）交易保证金的缴纳和处置；
（八）风险提示；
（九）对交易矿业权存有异议的提示；
（十）需要公告的其他内容。
第十三条 以招标方式出让、转让矿业权的，应在投标截止日30日前发布公告。以拍卖、挂牌方式出让、转让矿业权的，应在公开拍卖日或挂牌起始日20日前发布公告。
第十四条 矿业权交易机构应按公告载明的时间、地点、方式，接受竞买人或投标人的书面申请；竞买人或投标人应提供其符合矿业权受让人主体资质的有效证明材料，并对其真实性和合法性负责。矿业权受让人资质证明材料应包括：企业法人营业执照或事业单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应当提供的其他材料。
第十五条 经矿业权交易机构审核符合受让人资质条件的竞买人或投标人，按照交易公告缴纳交易保证金后，经矿业权交易机构书面确认后取得交易资格。
第三章 交易形式及流程
第十六条 矿业权交易机构应按公告确定的时间、地点组织交易，并书面通知出让人、转让人和取得交易资格的竞买人或投标人参加。
第十七条 招标、拍卖出让或转让矿业权的，每宗标的的投标人或竞买人不得少于三人。少于三人的，出让人或转让人应按照相关规定停止拍卖或重新组织或选择其他方式交易。
第十八条 招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让或转让矿业权的，招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人、转让人按国家有关规定确定。招标标底、拍卖和挂牌底价在交易活动结束前须保密且不得变更。无底价拍卖的，应在竞价开始前予以说明；无底价挂牌的，应在挂牌起始日予以说明。
第十九条 投标人应在投标截止时间之前，将投标文件密封送达矿业权交易机构，矿业权交易机构应当场签收保存，在开标前不得开启；投标截止时间之后送达的，矿业权交易机构应当拒收。在投标截止时间之前，投标人可以补充、修改但不得撤回投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
第二十条 开标时，由出让人、转让人、投标人检查投标文件的密封情况，当众拆封，由矿业权交易机构工作人员宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。矿业权交易机构依照有关规定组建评标委员会，按招标公告确定的评标标准和方法，择优确定中标人。
第二十一条 拍卖会依照下列程序组织竞价：
（一）拍卖主持人点算竞买人；
（二）拍卖主持人介绍拍卖标的简要情况；
（三）拍卖主持人宣布拍卖规则和注意事项，说明本次拍卖有无底价设置；
（四）拍卖主持人报出起始价；
（五）竞买人应价；
（六）拍卖主持人宣布拍卖交易结果。
第二十二条 挂牌期间，矿业权交易机构应在挂牌起始日公布挂牌起始价、增价规则、挂牌时间等；竞买人在挂牌时间内填写报价单报价，报价相同的，最先报价为有效报价；矿业权交易机构确认有效报价后，更新挂牌价。在挂牌期限截止前30分钟仍有竞买人要求报价的，矿业权交易机构应以当时的挂牌价为起始价进行现场竞价或网上限时竞价。挂牌时间不得少于10个工作日。
第二十三条 拍卖会竞价结束、挂牌期限届满，矿业权交易机构依照下列规定确定是否成交：
（一）有底价的，不低于底价的最高报价者为竞得人；无底价的，不低于起始价的最高报价者为竞得人。
（二）无人报价或竞买人报价低于起始价的，不成交。
第四章 确认及中止、终止
第二十四条 招标成交的，矿业权交易机构应通知中标人在接到通知之日起5个工作日内签订成交确认书；拍卖、挂牌成交的，应当场签订成交确认书。
第二十五条 成交确认书应包括下列基本内容：
（一）出让人或转让人和中标人或竞得人及矿业权交易机构的名称、场所；
（二）出让、转让的矿业权名称、交易方式；
（三）成交时间、地点和成交价格；
（四）出让人或转让人和中标人或竞得人对交易过程和交易结果的确认；
（五）矿业权出让（转让）合同的签订时间；
（六）交易保证金的处置办法；
（七）需要约定的其他内容。
第二十六条 矿业权交易机构应在招标、拍卖、挂牌工作结束后，5个工作日内通知未中标、竞得的投标人、竞买人办理交易保证金退还手续。退还的交易保证金不计利息。
第二十七条 出让人或转让人与受让人应根据成交确认书签订矿业权出让（转让）合同。矿业权出让（转让）合同应包括下列基本内容：
（一）出让人或转让人、受让人和矿业权交易机构的名称、场所、法定代表人；
（二）出让、转让矿业权的简要情况，包括地理位置、范围、面积，地质勘查工作程度、资源开发利用和矿山环境保护以及土地复垦要求等;
（三）出让矿业权的年限或转让矿业权的许可证号、发证机关、有效期限；
（四）成交价格、付款方式或权益实现方式等；
（五）申请办理矿业权登记手续的时限及要求；
（六）争议解决方式及违约责任；
（七）需要约定的其他内容。
第二十八条 矿业权交易过程中，存在下列情形之一的，矿业权交易行为中止；矿业权交易行为中止的原因消除后，应及时恢复矿业权交易。
（一）公示公开期间出让、转让的矿业权权属争议尚未解决；
（二）交易主体有矿产资源违法行为，尚未处理，或者矿产资源违法行为的行政处罚尚未执行完毕；
（三）因不可抗力应当中止矿业权交易的其他情形。
第二十九条 矿业权交易过程中，出现下列情形之一的，矿业权交易行为终止。
（一）交易主体提出终止交易；
（二）因不可抗力应当终止矿业权交易；
（三）法律法规规定的其他情形。
第三十条 交易主体需要中止、终止或恢复矿业权交易的，应向矿业权交易机构出具书面意见。矿业权交易机构提出中止、终止或恢复矿业权交易，出让矿业权的，需经主管或委托的国土资源主管部门核实同意，并出具书面意见；转让矿业权的需经转让委托人同意，并出具书面意见。矿业权交易机构应及时发布中止、终止或恢复交易的公告。
第五章 公示公开
第三十一条 招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的，应公示的主要内容包括：
（一）中标人或竞得人的名称、场所；
（二）成交时间、地点；
（三）中标或竞得的勘查区块、面积、开采范围的简要情况；
（四）矿业权成交价及缴纳时间、方式；
（五）申请办理矿业权登记的时限；
（六）对公示内容提出异议的方式及途径；
（七）应当公示的其他内容。
第三十二条 申请在先、探矿权转采矿权（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）、以协议方式出让矿业权（协议出让采矿权的含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）的，在国土资源主管部门正式受理后，将相关信息直接进场公开。应公开的主要内容包括：
（一）申请人名称；
（二）项目名称或矿山名称；
（三）申请矿业权的取得方式；
（四）申请矿业权的范围（含坐标、采矿权的开采标高、面积）及地理位置；
（五）勘查开采矿种、开采规模；
（六）应当公开的其他内容。
第三十三条 矿业权转让应公示的主要内容包括：
（一）转让人名称、法定代表人、场所；
（二）项目名称或矿山名称；
（三）受让人名称、法定代表人、场所；
（四）转让矿业权许可证号、发证机关、有效期限；
（五）转让矿业权的矿区（勘查区）地理位置、坐标、采矿权的开采标高、面积、勘查成果情况、资源储量情况；
（六）转让价格、转让方式；
（七）对公示内容提出异议的方式及途径；
（八）应当公示的其他内容。
第三十四条 转让人、受让人通过矿业权交易机构协商议价或自行达成协议的，须在矿业权交易机构鉴证下签订矿业权转让合同，转让人受让人主要事项公示无异议的，矿业权交易机构应在5 个工作日内出具鉴证文书。
鉴证文书应包括以下内容：
（一）转让的矿业权项目名称或矿山名称，矿业权许可证号，转让人、受让人名称；
（二）签订交易合同的时间、地点；
（三）需要注明的其他内容。
第三十五条 矿业权交易机构应在矿业权交易合同签订之日起5个工作日内，同时在国土资源部门户网站（矿业权出让转让公示公开系统）、同级国土资源主管部门门户网站、矿业权交易机构交易大厅或互联网络交易平台公示交易结果和相关情况，公示期不少于10个工作日；有必要采取的其他公示方式，公示期也不少于10个工作日。
第三十六条 矿业权交易机构据其性质依照所在地价格主管部门批准的收费标准收取交易服务费，收费标准应予公开。矿业权转让鉴证、公示收费要与提供的服务相匹配，并确定合理的下限和上限。
第三十七条 矿业权交易成交相关信息公示无异议的，中标人或竞得人履行相关手续后，持成交确认书、矿业权出让（转让）合同及其他所需相关材料，向有审批权限的国土资源主管部门申请办理矿业权登记手续。协议转让矿业权的转让人、受让人履行相关手续后，转让人、受让人持交易鉴证文书、转让合同及其他所需相关材料，向有审批权限的国土资源主管部门申请办理转让审批变更登记手续。国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门在省级矿业权交易机构实施交易的，中标人或竞得人、转让人、受让人还需持省级人民政府国土资源主管部门对出让转让交易结果的认定材料，方可办理登记手续。
第六章 交易监管
第三十八条 国土资源主管部门应对不同性质的矿业权交易机构分类加强指导和监督，建立矿业权交易年度工作报告和通报制度。省级以下（含）人民政府国土资源主管部门是同级矿业权交易机构的主管部门，负责对矿业权交易的监督管理，并对重大矿业权交易活动加强事前指导和全程实时监控。上级国土资源主管部门负责监督下级国土资源主管部门的矿业权交易活动。上级矿业权交易机构对下级矿业权交易机构提供业务指导。
第三十九条 矿业权交易机构应对每一宗矿业权交易建立档案，收集、整理自接受委托至交易结束全过程产生的相关文书并分类登记造册。
第七章 法律责任及争议处理
第四十条 矿业权交易过程中，转让人、受让人有违法、违规行为的，由国土资源主管部门依法予以处理；造成经济损失的，由责任人承担经济赔偿责任。情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。
第四十一条 中标人或竞得人存在合同双方约定的违约行为时，中标或竞得结果无效，所缴纳的交易保证金不予退还。
第四十二条 矿业权交易过程中，矿业权交易机构及其工作人员有违法、违规行为的，由国土资源主管部门依法予以处理；造成经济损失的，应承担经济赔偿责任；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。
第四十三条 交易过程中发生争议，合同有约定的，按合同执行；合同未约定的，由争议当事人协商解决，协商不成的，可向有关仲裁机关申请仲裁或依法向人民法院起诉。
第八章 附则
第四十四条 矿业权交易活动中涉及到的所有费用，均以人民币计价和结算。
第四十五条 油气和国家规定不宜公开矿种的矿业权交易不适用本规则。本规则发布前，国土资源部以往有关矿业权交易的规定与本规则不一致的，以本规则为准；省级人民政府国土资源主管部门制定的有关规范矿业权交易的文件与本规则不一致的，按照本规则执行。省级人民政府国土资源主管部门应结合本地实际制定交易实施细则，并报国土资源部备案。国土资源部将对矿业权交易有关规定及时进行清理。
第四十六条 本规则自2012年3月1日实行，有效期五年，由国土资源部负责解释。
(1)转让方法人营业执照、受让方的法人营业执照或名称预先核准登记的复印件； 受让人资质条件的证明文件； (3)转让人具备转让条件的证明文件 (4)矿产资源勘查或开采情况报告； (5)转让国家出资形成的探矿权、采矿权的，还应提交探矿权、采矿权评估结果和确认书； (6)国有企业转让探矿权、采矿权的，提交有关主管部门同意转让的批准文件； (7)转让的探矿权、采矿权为再次转让的，提交上一次转让审批文件的复印件； (8) 采矿权转让，转让人与受让人双方必须向登记管理机关（即原发证机关 ）以书面形式提出申请，经审查批准后办理变更登记手续。（附受让方公司章程1份，要附原件） (9)缴纳补偿费、资源税证明； (10)安全生产许可证复印件； (11)矿区保有资源储量证明材料； (12)转让方主管部门意见； (13)按规定的采矿权价款处置的有关文件； (14)按规定的采矿权评估报告； (15)矿区保有资源储量、范围、品质证明材料； (16)《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、国土部门批准备案证明材料； (17)矿山地质环境治理恢复保证金前期缴存总额发票复印件； (18)法律法规规定的其他资料。 附：矿业权转让合同应包括以下基本内容：
1 矿业权转让人、受让人的名称、法定代表人、注册地址；
2 申请转让矿业权的基本情况，包括当前权属关系、许可证编号、发证机关、矿业权的地理位置坐标、面积、许可证有效期限及勘查工作程度或开采情况等；
3 转让方式和转让价格，付款方式或权益实现方式等；
4 争议解决方式；
5 违约责任。
