9月的一场15号台风,让东京成田机场一度成了一座陆地上的孤岛,铁路停运,出租车开不进,机场内缺水缺食品,手机信号也断了,约1万4千人滞留机场,外国游客陷入大混乱的状态……
不断经历地震等自然灾害的日本所具有强大的抗灾能力,似乎很少让人去关注其可能存在的巨大受灾风险……
英国的一保险机构从保险理赔的角度将东京列为世界上风险最高的城市,近日又有日本双日综合研究所的首席经济学家吉崎达彦撰文指出,东京虽然是世界上最安全的城市,但也风险并存……
東京が「世界一危ない都市」と断定されたワケ
治安は「3年連続最高」でも別のリスクがある
https://toyokeizai.net/articles/-/310832
英国《经济学人》杂志的智库EIU公司在其所作出的Safe Cities Index(安全城市指数)排名中,东京名列2019年世界安全城市排名的第一位,这是东京连续三年获得排名第一,日本另有大阪入围,名列第三,这个指数很好地说明了“日本是个安全的国度”。
东京的综合评分领先各大城市,其具体的各项排名为:“伺服器安全”第一;“医疗和健康环境”第二;“基建设施的安全性”第四;“个人的安全性”第四。但是,东京在英国的保险机构Lloyds与剑桥大学共同颁布的城市风险指标中也是名列第一,大阪则名列第六,该指标是对城市会遭受的威胁风险(如战争威胁、灾害威胁)作出的评估,也就是说,在从事保险这种“购买风险的工作”的人们眼中,“东京和大阪颇具风险”。
【2个城市排名】
安全城市排名(英国EIU发布)
1. 东京
2. 新加坡
3. 大阪
4. 阿姆斯特丹
5. 悉尼
6. 伦敦
7. 华盛顿DC
8. 哥本哈根
9. 首尔
10. 墨尔本
风险城市排名(英国LlOYDS)
1. 东京
2. 纽约
3. 马尼拉
4. 台北
5. 伊斯坦布尔
6. 大阪
7. 洛杉矶
8. 上海
9. 伦敦
10. 巴格达
东京属于日本的关东地区,而大阪则属于关西地区,关东与关西有时候会让人觉得那是两个不同的世界。关东人和关西人,或许是因为彼此对对方都并不那么在意之故吧,对对方那儿究竟发生了些什么情况,有时也未必那么清楚。
比如,关东的人们还有记得多少去年关西遭受的多重自然灾害呢?
(1)6月大阪北部发生地震,有很多人回不了家;
(2)7月西日本地区下暴雨,死亡人数超过200人;
(3)9月遭受21号台风,关西国际空港被水淹没。
而今年则是关东受灾,9月的15号台风和10月的19号台风给东日本地区造成的灾害,关西的人们也未必那么清楚吧,房総半岛停电,千曲川、阿武隈川的河水泛滥等等,对他们来说,总还是邻家的事情吧,正如去年关东对关西的那些事也有点漠不关心那样。
日本列岛东西狭长,对自然灾害的承受情况也会各不相同,即便是2011年3月11日巨大的地震和海啸袭击东日本地区的时候,西日本地区却没有像东日本那样摇晃,这也可以认为日本国土所呈现的多样性让这片国土有了对巨大灾害进行风险回避的功能。
但是,若将东与西合在一起来看整个日本时,令人无法潇洒起来的事态却正在发生中,在此看一下日本损害保险协会调查的保险理赔支付金额排名,从这些金额可知,日本已经不能以数十年一次的频率来看待灾害的发生了。
风灾、水灾等造成的保险理赔支付金额排名
1. 2018年21号台风 大阪・京都・兵库等地 1兆0678亿日元
2. 1991年19号台风 日本全国 5680亿日元
3. 2004年18号台风 日本全国 3874亿日元
4. 2014年2月雪灾害 以关东地区为主 3224亿日元
5. 1999年18号台风 熊本、山口、福冈等地 3147亿日元
6. 2018年24号台风 东京、神奈川、静冈等地 3061亿日元
7. 2018年7月暴雨 冈山、广岛、爱媛等地 1956亿日元
8. 2015年15号台风 日本全国 1642亿日元
9. 1998年7号台风 以近畿地区为主 1599亿日元
10. 2004年23号台风 西日本 1380亿日元
去年发生的灾害在上述排名中占了3项,预计今年的19号台风造成的损失又会刷新记录。如此看来,就会发现日本开始迎来台风频发的时代,以前数十年才发生一次的台风,现在好像每年都要来了,如此巨大的台风正在连续发生,也就意味着人们应该考虑到明天也会发生的可能性。
此外,由于地震造成的保险理赔支付金额也出现了类似的倾向。
1. 2011年东日本大地震 1兆2833亿日元
2. 2016年熊本地震 3859亿日元
3. 2018年大阪北部地震 1072亿日元
4. 1995年阪神淡路大地震 783亿日元
5. 2018年北海道胆振东部地震 387亿日元
即便把东日本大地震另当别论,从上述数据也可知道,排名前5的地震中有2场是发生在去年,另一场熊本地震也是在最近5年中发生的,由此可见日本列岛正在迎来自然灾害多发的时代。
尽管历经自然灾害的洗礼,日本列岛也存在至今,但是,当未来日本迎来自然灾害频发的时代时,河流、海岸、水库的堤坝等现有的土建设施开始明显地老朽化,而日本又正处于少子高龄化的进程中,在这样的情况下要对土建设施进行更新或维护就不是一件容易的事了,这就需要日本在提高气象信息的精准度、实施避难训练等这些软件方面作进一步的提升。
台风过后,所幸“受灾之时不卖空”,日本的股票市场依然维持了较好的势头。但是,现在已经步入了还没来得及忘记,下一个灾害又要来的时代,而不是把灾害忘得差不多的时候,才来下一个灾害,那么,在这么一个充满高风险的国度,人们今后又要何去何从呢?
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