巴东县建材产业发展规划

责任领导：杨立勇

专班办公室：苏宗立

编制单位：巴东县建材产业办公室

编制日期：二○○七年六月

巴东县建材产业发展规划

建材产业是国民经济的支柱产业之一，也是我县工业经济的重要支柱产业。根据国家、省“十一五”建材产业发展规划和相关政策、《县委、县人民政府关于加快工业经济发展的决定》（巴发[2007]3号文，以下简称《工业发展决定》）以及县委产业兴县的决定精神，为贯彻落实“产业兴县、科学发展、和谐惠民、努力打造实力、活动、魅力巴东”的发展战略，特制定本规划，以指导今后五年乃至更长时期我县建材产业的发展。

一、建材产业的现状

改革开放以来，我县建材产业持续快速发展。尤其是三峡工程建设十多年来，我县建材产业的发展呈现发展速度较快，经济效益提高，结构逐步优化，布局得到调整、企业机制得到改善的良好发展局面。

（一）建材产业发展的特点

1、发展速度较快，效益大幅提高。2006年底，全县建材工业企业7家，其中规模以上企业2家，即金字山水泥有限公司和朝阳水泥有限公司。规模以下企业5家，即东山建材有限公司、兴隆免烧砖厂、美华塑钢门窗公司、盛达塑钢门窗厂、巴东县荣兴建材有限公司（附表一）。

全县建材工业2006年度实现工业产值6074万元，实现利税982万元，生产水泥24.2万吨,实现销售收入4170万元。新增经济效益280万元。

十多年间，为满足城镇搬迁建设的需要，水泥、灰砂砖、页岩砖、建筑预制构件、石料生产厂家曾发展到30余家，建材工业产值达到8000多万元。城镇搬迁建设使原巴东水泥厂、灰砂砖厂起死回生，建材生产企业的发展壮大，也保证了城镇搬迁建设对建筑材料的需求。

2、结构逐步优化，布局得到调整。随着城镇搬迁建设房建质量管理的加强，灰砂砖、混凝土砌块逐步淘汰了八十年代前的粘土砖，进入“十五”时期以来，新型墙体材料发展很快，新材料的使用促进了城镇居民住房质量的提高。建材工业的布局，随着长江三峡库区移民搬迁建设进入尾声和宜万铁路，清江水布垭工程的开工建设，建材工业快速向野三关、水布垭地区公路沿线转移。

3、企业经营机制得到改善。巴东县三峡水泥厂完成了民营化为导向的改制工作，确立了股份制的运作模式，一部分乡镇集体建材企业，也在企业改制的浪潮中改造成民营企业。国有集体资产完全退出了我县建材企业，我县城乡居民个人投资、外来投资、入股投资、招商引资，投资主体实现了多元化，为加快建立现代企业制度奠定了基础，使建材企业真正成为了自主经营，自负盈亏，自我发展的主体，促进了企业经营机制的转换，企业活力不断增强。

（二）、建材产业存在的主要问题

1、企业生产工艺落后，技术、资金能力弱。我县两家水泥厂为立窑生产线，属国家淘汰限产企业。众多的砖瓦厂、小砌块生产作坊，石料生产厂仍沿用较为落后的技术装备。建材产品技术含量低，企业资金不足，新工艺生产线建设力不从心。

2、企业规模小，市场占有份额不大。我县建材企业普遍存在生产规模不大，一些产品不优，开拓市场实力很弱的问题，由于三峡库区企业搬迁规模的限制，也给我县建材企业的发展带来了一些困难。产品销售基本上为县内建设市场需要而生产，市场占有份额渠道十分狭窄，在市场竞争日益激烈的情况下，很难抵御大企业的冲击。如华新水泥在恩施落户，产品价格大大低于全州水泥价格，对州内水泥企业冲击很大。

3、建材非金属矿资源勘查滞后，建材资源未得到有序合理开发利用，新型建材开发不够。我县各乡镇不同程序存在对建材非金属矿滥采乱挖的现象，造成企业生产成本高，效益差，产品附加值不高，资源浪费等问题。全县石材资源丰富，充分开发利用不够。产品深加工差，附加值不高，科技开发能力弱，新型墙体材料、节能材料等新产品开发不够。建材非金属矿资源尚需进一步加强勘探工作，以促进优势矿产得到充分开发利用。

二、我县建材产业发展前景分析、目标任务、重点和规划布局

（一）发展前景分析和总体思路

1、发展前景分析

我县建材产业的发展有着良好的资源优势、区位优势、政策优势、交通优势、较好的产业基础和市场前景，面临着良好的发展机遇，有着广阔的发展空间。

我县非金属矿资源十分丰富，品种多、品位好、储量也较大[附：巴东县主要非金属矿储量及分布表（表二）]。丰富的石灰石、煤矸石资源为水泥生产提供了充足的原材料，丰富的煤炭、煤矸石等资源为节约水泥生产成本提供了条件，我县石膏、硅石、方解石、大理石、白云岩、陶土目前基本上没有进行开发利用，均在不同程度上具备开发利用前景，在继续探明储量及分布的情况下，可逐步进行开发利用。高新技术的发展，建筑、信息等行业对非金属矿深加工产品和无机金属新材料的需求也将稳步增长。因此，我县非金属矿资源的开发是今后我县建材工业发展的重头戏。

我县地处三峡库区，是革命老区，少数民族地区，享受国家西部大开发政策。国家确定的“促进区域协调发展”战略对我县发展十分有利。“十一五”期间国家将继续实施西部大开发，促进中部崛起战略，支持革命老区、少数民族地区发展，实施新一轮扶贫开发，国家解决三峡库区产业化问题和库区后期扶持等政策，对我县建材工业的发展提供了良好的机遇。建材产业发展的区位优势和政策优势是十分明显的。

长江黄金水道是得天独厚的交通优势，水路运输比铁路和公路运输的费用要低3—5倍，单位船舶运量比汽车运量要大得多，长江水路运输成本要低得多。“十一五”期间，宜万铁路、沪渝高速公路、沪蓉高速公路的建设、209国道、宜巴线、巴巫线、巴鹤线的改造升级，将从根本上解决我县的交通瓶颈问题，交通的发展为开辟建材全国市场提供了条件，也为外来投资提供了投资环境。

国民经济持续发展，城镇化水平将不断提升，能源、交通、水利、城镇、地灾治理等重要基础设施建设，住房、工业用房的建设仍呈现较快发展趋势，小城镇和社会主义新农村建设对建材产品和装饰装修材料的需求仍呈上升趋势，为我县建材工业发展展现了良好的市场前景。我县区域内铁路、公路、水电、地灾治理、水污染防治、工业园区建设都将推动建材工业的发展，为建材产品销售提供了较大的县内市场。

大规模的城镇迁建，促进了我县建材产业的发展，使我县建材企业积累了资金、技术和人才以及生产经营管理经验，使我县建材产业有了一定的发展基础。

2、总体思路

今后五年，“十一五”期间我县建材产业发展的总体思路是：坚持贯彻落实科学发展观，围绕“产业兴县、科学发展、和谐惠民，努力打造实力、活力、魅力巴东”的发展战略，进一步增强机遇意识，发展意识，责任意识。坚持走新型工业化道路，加快产业调整步伐，进一步加大改革开放和招商引资力度，着重发展新型水泥，新型墙体材料，新型装饰装修材料，建筑节能材料，科技含量高的非金属矿新材料工业，拓展县外省外市场。老企业要在降低消耗，减少污染，提高质量效益上下功夫，使建材产业成为我县经济发展的重要支柱产业。

（二）建材产业发展的目标

1、大幅提高发展速度。全县规模以上企业现行工业产值达到2.6亿元,销售收入达到2亿元,实现利税5000万元。

2、主要产品高速增长。水泥产量达到100万吨，墙体材料3500万块，塑钢门窗3万m2，石材100万m3。散装水泥比例达到40%。

3、环境污染得到扭转，单位能耗有所下降。建材企业排放的粉尘、废水、废气达到国家标准，全行业万元产值综合能耗下降10%以上。

（三）发展重点

1、水泥工业

新建新型干法水泥回转窑生产线一条，日产熟料2500吨，年生产水泥100万吨。

新建商品混凝土搅拌站一座，年生产商品混凝土5万m3。

2、石材工业

重点发展为宜万铁路、沪蓉、兰杭高速公路提供石料的生产加工企业，年提供专用机制砂30万m3，普通砂石料40万m3。

3、新型墙体材料工业

大力发展混凝土多孔砖，高掺量粉煤灰砖，页岩砖，2010年新型墙材产能3500万标砖。

4、新型装饰装修材料工业

积极采用国内外先进技术，发展总体性能优越的塑料与金属复合的门窗型材以及门窗组装产品，2010年塑钢门窗达到3万m2。利用全州丰富的玉米秸杆等资源发展装饰板材，2010年板材生产达到30万m2。

5、新型建筑节能材料工业

项目待定。

（四）布局和重点项目规划

按照省人民政府关于巴东县城由于地质滑坡影响而限制发展规模的要求，副中心城镇野三关已成为铁路、公路交通枢纽，县委县政府推进野三关工业园区建设的决策，我县建材工业将重点布局在野三关周边交通便利的地区及江北兰杭高速公路周边地区。

今后五年全县建材行业重点项目共8项，即年产100万吨的新型干法水泥回转窑生产线一条，投资约20000万元。年产15万m3的专用机制砂生产企业二家，投资约1800万元。年产20万m3的砂石料生产企业二家，投资约200万元，年产3500万块砖的新型墙体材料企业一家，投资约150万元，年产30万m2的新型装饰装修材料企业一家，投资约500万元。年产5万m3的商品混凝土搅拌站一座，投资约800万元。

建设年产100万吨新型干法水泥生产线以现三峡水泥厂改造为宜。主要是考虑以下几个因素：一是可利用现有土地和部分厂房，节约建设投资；二是充分发挥长江黄金水道的交通优势，减少运输成本；三是可充分发挥现有生产经营技术力量的作用，有利企业管理。考虑到此条生产线投资高达2亿元，与国内大型水泥企业集团组建股份制企业是一条发展我县水泥行业较好的途径。

新型建筑节能材料是建材工业的发展方向，也是建筑业强制性条文对建筑材料使用的要求，我县发展新型建筑节能材料的项目尚需抓紧考察确定，相关部门要加强对发展建筑节能材料的推广应用和指导服务工作。

三、建材产业发展的主要政策和措施

（一）大力招商引资，实现跨越式发展。仅靠我县财力，几千万投资都难以实现，且新型水泥生产线投资达2个亿，因此，必须全方位、深层次、宽领域、多渠道推进海内外招商引资工作。加强与国内大型水泥企业的合作，吸引经济发达地区企业来巴东投资。

（二）认真贯彻《工业发展决定》，积极鼓励和引导民间资本和外地工商名流投资建材工业，执行好国家西部开发优惠政策和我县发展工业的优惠政策。

（三）大力发展电力工业，解决企业生产瓶颈。我州电力供应呈紧张的状况，缺电就不能保证水泥企业满负荷生产，因此，电力先行是新型生产线的前提。

（四）进一步加大对资源勘探和保护的力度。要组织对我县建材非金属矿资源找矿与勘探工作，为充分利用和开发我县建材非金属矿资源提供科学的依据。加强已探明非金属矿资源的保护力度。

（五）加强建材行业与建筑业的合作与协调，建材行业的大部分产品用于建筑业，因此，必须与建筑业建立紧密的联系，共同推动新型建材的开发与利用。要及时了解国内外最新技术发展状况，积极推广建材新技术工艺和新技术产品，共同推进建筑建材行业科技进步，提高建筑节能水平和建筑质量，促进建材新技术、新产品的开发利用。

（六）重视建材行业人才资源的开发利用。要注重加强企业家队伍和技术人才队伍的建设，切实改善企业家创业环境，提高企业家政治待遇，充分发挥其聪明才智。注重吸收引进建材各类专业技术人才，加强职工队伍的教育培训，建立一支宏大的具有较高素质，结构合理的建材工业人才队伍。认真执行《工业发展决定》关于加快工业发展的人才政策。

（七）转变职能，改进作风，提高效率，加强行业管理和服务。为加快我县建材工业的快速健康发展，面对新形势、新任务，要注意加强建材业管理职能部门建设，充实建材管理人员。计划、商务、国土资源、环保、建设等部门要加强沟通和协调，为我县建材业快速发展创造良好的条件和环境。要提高素质、理清思路、改进作风、提高效率。对新办建材重点项目，从项目洽淡、征地、工商注册、环保到开工建设等手续，安排专人全程协助办理，禁止乱收费、乱摆摊、乱罚款，认真执行《工业发展决定》关于加快工业发展的规费减免政策。要建立项目信息库，进一步加强项目可行性研究工作，要积极做好项目推介工作，促进招商引资和项目投资工作，努力实现我县建材项目投资有新的突破，促进建材行业有一个较快的发展。要营造良好的建材市场经济铁序和公平竞争环境，加强企业间的协调与服务，促进企业共同发展。

表一

2006年现有建材工业企业一览表

序 号	企业名称	固定资产（万元）	年生产 能 力	实现工业 产值 （万元）	实现 利税 （万元）	公司员工
1	巴东县金字山水泥公 司	1803	20万吨	2500	640	200人
2	巴东县朝阳水泥 公 司	3500	20万吨	2000	710	250人
3	巴东县东山建材 有限公司	220	2500万块	600	8	80人
4	巴东县兴隆免烧 砖 厂	40	50万块	10	0.5	10人
5	巴东县益华塑钢 门窗公司	50	2万m^2	250	1.5	20人
6	巴东县盛达塑钢门 窗厂	20	5000m^2	60	1	10人
7	巴东县荣兴建材 有限公司	1000	15万m^3			60人
合 计		6633		5410	1351	630人

说明：荣兴建材有限公司已生产，但尚未开始销售。