实际上中层的权限

一个优秀的中层干部，从工作性质和职能来说，有如下5个方面的特征：

第一，自身的非独立性

中层领导受命于决策层，接受上层领导的领导，同时他又制约于部门群众，处于所谓“兵头将尾”的位置上，一般没有人权、财权和物权。

第二，任务的执行性

作为单位的领导层，主要是依靠中层干部来开展工作的，中层部门就是一个中转站。应该说，作为领导层，都能够根据中层干部的职权范围，尽量放手让他们去独立的思考问题，自主的解决问题，因为设置中层机构的目的之一，就是为了使单位领导的决策，通过分级分层地去推动和落实。
一般来说，领导不直接去做具体事情，这就要求中层干部必须做到听从指挥、服从调动。马歇乐曾说过：“要想领导别人，必须首先学会服从”。单位制定出的某项工作计划、交给某个部门来完成，必须不折不扣地去做，努力增强执行意识。

第三，权力的有限性

主要表现在3点：一是不经领导层授权，不能代表整个单位与外界发生联系，中层干部出外工作，不能随意代表单位整体发表言论（授权者除外）。二是中层领导是部门领导，只对本部门实施管理，对其他中层部门无权过问，这就叫“铁路警察各管一段”。但在工作中如有交叉，则需要分管领导进行协调，或由交叉部门相互沟通。三是人权、财权、物权都控制在决策层，中层领导只有参与管理、使用和保护的权力。

第四，才能的多样性

中层干部的权力虽然有限，但领导平日交待的工作，却常常具有挑战性。要想圆满地完成任务，就需要中层干部具有多样性的才能。诸如：业务能力、协调能力、管理能力、交际能力、创新能力等等。

第五，工作的灵活性

鉴于中层领导的地位和作用，在坚持原则性和灵活性的同时，更应侧重于灵活性。为了完成各级领导交给的某项工作，中层领导必须有灵活的头脑，灵活的方法，灵活的渠道，在不违背原则政策的前提下，可以借用一切可以借用的力量，想方设法去完成领导交办的任务。