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推荐性标准是否具有法律效力?
前 言
从事HSE工作,安全技术是核心,对整个安全生产法规要做到“通透”,熟悉相关的法律法规,细到具体的条款,并且了解一定量的案例。能理论联系实际,较为精准的运用这些法规、规范,对于安全生产规范标准能在具体的问题中,能深刻体会与提炼。
《中华人民共和国标准化法》
第二条 本法所称标准(含标准样品),是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。
标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准,行业标准、地方标准是推荐性标准。
强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。
安全生产方面的标准,当地方的技术标准与国家标准要求不一致时,那个标准效力更高,企业需要优先执行哪一个?
依据《标准化法》的有关规定,地方标准是推荐性标准,地方标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。当地方标准与强制性国家标准要求不一致时,企业应当执行强制性国家标准;当地方标准与推荐性国家标准要求不一致时,企业可以选择执行。
摘自应急管理部官网:安全生产方面的标准,当地方的技术标准与国家标准不一致时,那个标准效力更高 https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390124.html
中华人民共和国应急管理部 2020年 第6号公告中,应急管理行业标准为什么有的属于强制标准,有的属于推荐标准?
依据《安全生产法》《消防法》《标准化法》《深化标准化工作改革方案》《应急管理标准化工作管理办法》等有关规定,应急管理行业标准包括强制性行业标准和推荐性行业标准。
摘自应急管理部官网:应急管理行业标准为什么有的属于强制标准,有的属于推荐标准 https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390123.html
1、推荐性标准的法律效力?2、推荐性标准,企业是否可以选择性执行?3、若选择执行GB/T标准(比如GB/T12801-2008<生产过程安全卫生要求总则>),执行过程中出现不符合项,是否有处罚整改的效力依据?
《中华人民共和国标准化法》第二条第三款规定:“强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。”企业公开声明执行的推荐性标准具有法律效力。对于违反强制性标准、公开声明执行的推荐性标准的行为应当依法给予行政处罚。
摘自应急管理部官网:推荐性标准的问题(GB/T类标准) https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390112.html
《安全生产法》第十条“生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准,国家标准、行业标准包括强制性标准和推荐性标准,《中华人民共和国标准法》第十条明确”对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求,应当制定强制性国家标准。”,结合安全生产法上下文理解,《安全生产法》第十条中国家标准或行业标准指的是强制性国家标准或强制性行业标准吗?
安全生产国家标准和行业标准包括强制性标准和推荐性标准,强制性标准必须执行,国家鼓励采用推荐性标准。
摘自应急管理部官网:国家标准指的是强制性国家标准吗?https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/hdhdly/zcfgs_3655/202105/t20210526_386042.html
国家标准、地方标准、行业标准查询
1.国家标准平台
网 址:http://std.samr.gov.cn/
网 址:http://www.gov.cn/fuwu/bzxxcx/bzh.htm
2
行业标准
网 址:http://www.mohurd.gov.cn/bzde/index.html
网 址:http://dls.cec.org.cn/zhongdianlianbiaozhun/
网 址:http://ltbzh.mofcom.gov.cn/ltbzh_index.shtml
网 址:http://www.nrta.gov.cn/col/col2081/index.html
网 址:http://www.lswz.gov.cn/html/zcfb/index.shtml
网 址:http://www.cma.gov.cn/root7/auto13139/
网 址:http://www.forestry.gov.cn/lykj/1716/index.html
网 址:
国土:http://www.lrs.org.cn/channels/198.html
测绘:http://bzgk.nasg.gov.cn/
海洋:http://www.ncosm.org.cn/ncosm/
网 址:http://chiss.org.cn/hism/wcmpub/hism1029/zqyj/
网 址:http://www.sport.gov.cn/zbzx/index.html
网 址:http://www.mohrss.gov.cn/gkml/index.html
网 址:http://app.mps.gov.cn/gdnps/index.jsp#
3
地方标准
(七)经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。
为了提高各公司、项目部对建筑施工特种作业人员(见表 1)资格证书真伪的辨识能力,对全国各省、自治区、直辖市建筑施工特种作业人员资格操作证书官方查询平台进行了梳理汇总,需查询建筑施工特种作业人员资格书的可直接在下列网站中查询,如查询不到可前往当地发证机关进一步核实。
全国各省市建筑施工特种作业人员资格操作证书查询平台进行精心整理,各位大哥需查询建筑施工特种作业人员资格书的可在上方网站中查询,查询有助于施工企业对建筑施工特种作业人员资格证书的辨识能力,加强项目管理;如查询不到可前往当地发证机关进一步核实,如证件为假证可在12350投诉平台进行举报。
北京市住房和城乡建设委员会官方网站http://zjw.beijing.gov.cn, 依次点击“查询中心”→“116 北京市专业人员信息查询”进行查询;或者直接登录http://bjjs.zjw.beijing.gov.cn/eportal/ui?pageId=308888进行查询。
天津市住房和城乡建设委员会官方网站http://zfcxjs.tj.gov.cn,依次点击“公共查询”→“特种作业公共查询”进行查询;或者直接登录http://60.29.202.87/ww_nologin/tzview 进行查询。
上海市住房和城乡建设委员会官方网http://zjw.sh.gov.cn,点击 “相关行业单位”→“上海市建设安全协会” →“建筑施工特种作业操作资格证查询”进行查询;或者直接登录:
https://ciac.zjw.sh.gov.cn/SpecSkillQuery/SpecSkillQuery/SpecWorkPerList.aspx 进行查询。
重庆市住房和城乡建设委员会官方网站 http://zfcxjw.cq.gov.cn, 依次点击“建筑管理”→“安全监督”→“特种人员”;或者直接登录http://jsgl.zfcxjw.cq.gov.cn:7032/SpecialPersonnel/list.html 进行查询。
河北省住房和城乡建设厅官方网站http://zfcxjst.hebei.gov.cn,依次点击“ 人员资格”→“ 特种作业人员” 进行查询;或者直接登录http://zfcxjst.hebei.gov.cn/chaxunfuwu/201911/t20191105_283557.html进行查询。
山西省住房和城乡建设厅官方网站 http://zjt.shanxi.gov.cn,依次点击“ 在线查询”→“ 特种作业人员” 进行查询;或者直接登录http://zjt.shanxi.gov.cn/onlineoffice/onlinesearch.action 进行查询。
内蒙古自治区住房和城乡建设厅官方网站http://zjt.nmg.gov.cn, 依次点击“职业技能鉴定”→“特种作业查询”进行查询;或者直接登录http://zjt.nmg.gov.cn:89/Web/PersonQuery/cert.aspx 进行查询。
黑龙江省住房和城乡建设厅官方网站http://zfcxjst.hlj.gov.cn,点击“人员证书查询”,在“特种作业人员证书查询”一栏进行查询,或者直接登录http://zfcxjst.hlj.gov.cn/plus/list.aspx?tid=945 进行查询。
吉林省住房和城乡建设厅官方网站 http://jst.jl.gov.cn,“快速通道”中点击“吉林省建设工程人员培训管理系统”→“三类人员及特种作业人员证书查询”进行查询;或者直接登录:
http://jy.jlsjsxxw.com:8071/ZhengshuSearch.aspx 进行查询。
辽宁省住房和城乡建设厅官方网站 http://zjt.ln.gov.cn,依次点击“政务服务”→“质量安全”→“特种作业人员查询”进行查询;或者直接登录http://218.60.144.221/querycard/specialoprationlist.aspx 进行查询。
山东省住房和城乡建设厅官方网站http://www.sdjs.gov.cn,政务服务面向个人中点击“建筑施工特种作业人员操作资格认定”→“证书查询”进行查询;或者直接登录:http://124.128.19.214:81/sztzzy/Login/SelectCert.aspx 进行查询。
江苏省住房和城乡建设厅官方网站http://jscin.jiangsu.gov.cn,依次点击“建设人才”→“住房和城乡建设领域从业人员证书查询”或“电子证书”进行查询;或者直接登录:
http://58.213.147.243:8080/jscedc/publicview/?mid=personcert或
http://58.213.147.226:7080/QLSXHY_TY/MattersCenter/Pages/Housing.aspx 进行查询。
安徽省住房和城乡建设厅官方网站http://dohurd.ah.gov.cn,依次点击“服务”→“信息查询”→“人员查询”→“特种作业人员”进行查询;或者直接登录http://dohurd.ah.gov.cn/ahzjt_front/searchpage/Matter/Personnel/Personnel_list_Main.html?code=tzzyry 进行查询。
浙江省住房和城乡建设厅官方网站http://jst.zj.gov.cn,依次点击“人员查询”→“特种作业人员”进行查询;或者直接登录:
http://223.4.65.91/quicksearch/rest/TZZYRY/list.do 进行查询。
福建省住房和城乡建设厅官方网站http://zjt.fujian.gov.cn,依次点击“省内行业”→“福建省建设人才与科技发展中心”→“证书查验”→“综合查询”→“证书查询”进行查询;或者直接登录
http://www.fjjsrckj.com/portalWeb/fwZhcx/toFwZhcxPage 进行查询。
江西省住房和城乡建设厅官方网站http://zjt.jiangxi.gov.cn,依次点击“江西省住建云平台” →“特种人员证书”进行查询;或者直接登录http://zjy.jxjst.gov.cn/w/dataQuery/specialList 进行查询。
河南省住房和城乡建设厅官方网站http://www.hnjs.gov.cn,依次点击“公共服务”→“办事查询”→“人员查询”→“特种作业人员证书信息查询”进行查询;或者直接登录http://www.hnjs.gov.cn/query/view/tzzy 进行查询。
湖北省住房和城乡建设厅官方网站http://zjt.hubei.gov.cn,依次点击 “办事服务”→“人员资格”→“公共查询”→“建筑施工特种作业操作资格”进行查询;或者直接登录http://www.etezhong.com/CertificatePrint进行查询。
湖南省住房和城乡建设厅官方网站http://zjt.hunan.gov.cn,依次点击 “信息查询”→“湖南建设人力资源证书及成绩查询”→“建筑施工特种作业操作资格证书查询”进行查询;或者直接登录
http://113.247.238.148:8083/webapp/zjt/cert/sgcert.jsp进行查询。
广东省住房和城乡建设厅官方网站http://zfcxjst.gd.gov.cn,依次点击 “行业版”→“起重机械及特种人员管理”→“广东省建筑特种作业人员资格管理系统”→“特种人员持证查询”进行查询;或者直接登录http://tzzy.cisagd.cn/operatorSearch.aspx?name=&number=进行查询。
广西壮族自治区住房和城乡建设厅官方网站http://www.gxzjt.gov.cn,依次点击 “政务服务”→“人员数据发布”→“特种作业人员核实”进行查询;或者直接登录
http://sys89.gxzjt.gov.cn:8080/RegisterUser/ZzzgManageMis/Pages/ExcelSearch/TZWebInfo_List.aspx进行查询。
海南省住房和城乡建设厅官方网站http://zjt.hainan.gov.cn,依次点击 “厅下属单位及各市县住建单位”→“海南省建设培训与执业资格注册中心”→“证书查询”→“特种作业人员”进行查询;或者直接登录http://www.hnccp.net/ZSCX/tzzy.aspx 进行查询。
云南省住房和城乡建设厅官方网站http://www.ynjst.gov.cn,依次点击 “质量安全”→“特种作业人员查询”进行查询;或者直接登录http://112.112.92.196/cpqsms/safetymanspel/ex-spel进行查询。
贵州省住房和城乡建设厅官方网站http://zfcxjst.guizhou.gov.cn, 依次点击 “建筑工人证书查询”→“特种人员”进行查询;或者直接登录http://42.123.101.210:8088/gzzhxt/进行查询。
四川省住房和城乡建设厅官方网站http://jst.sc.gov.cn,依次点击“信息公开”→“特种作业人员”→“人员类型选择特种人员”进行查询;或者直接登录http://jst.sc.gov.cn/xmgk/Person/rList.aspx?ryType=411 进行查询。
陕西省住房和城乡建设厅官方网站http://js.shaanxi.gov.cn,依次点击 “办事服务”→“人员库”→“特种作业人员”进行查询;或者直接登录http://js.shaanxi.gov.cn:9010/SxApp/share/WebSide/TZPerson.aspx?type=209010 进行查询。
甘肃省住房和城乡建设厅官方网站http://zjt.gansu.gov.cn,“机关处室”中依次点击 “质安处”→“查询中心”→“特种作业人员” 进行查询;或者直接登录http://zjt.gansu.gov.cn/index.aspx?tabid=bdfea631-2bfe-4743-a6fb-2537b5b3f1b6 进行查询。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅官方网站http://jst.nx.gov.cn, 依次点击 “宁夏建筑市场监管与服务系统”→“人员数据”→“资格类”→“特种作业人员”进行查询;或者直接登录http://www.nxjscx.com.cn/rysj.htm#进行查询。
青海省住房和城乡建设厅官方网站http://zjt.qinghai.gov.cn,依次点击 “工程建设监管和信用管理平台”→“证书查询”进行查询;或者直接登录http://139.170.150.135:8071/dataservice/query/staff/list进行查询。
新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅官方网站http://www.xjjs.gov.cn,依次点击“工程云平台”→“查询中心”→“人员查询”进行查询;或者直接登录http://jsy.xjjs.gov.cn/dataservice/query/center/staffList 进行查询。
西藏自治区建筑施工特种作业人员证件在与当地建设主管部门联系后得知,当地特种作业人员资格证书查询渠道还在建设当中,因此无法查询,建议各单位、项目部谨慎选用持该地特种作业操作证的人员。
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