发挥网络媒体作用 推动法制宣传工作创新发展
利用现代信息网络技术，通过互联网新的工作载体获取信息，已经越来越被人们接受，成为继报纸、广播、电视等传统媒体之后的更为人们所喜爱的信息传播媒介，具有无穷的魅力。随着法制宣传的深入开展，法制宣传拓展空间有限、发展提升困难、工作成本提高、方式方法简单等问题日益突出，已越来越不适应形势发展的要求。如何把法制宣传的“突破口”转向网络媒体，抢抓机遇，高点切入，把网络宣传作为推动传统媒体宣传，多角度、多色彩展示普法工作的重要手段越来越受到关注。如何将这种新兴的信息传播媒体与法制宣传工作有机结合，成为时代发展必然。
如今部分省、市、区、县已建立了自己的法治网站，而且与前几年相比，“空壳类”、“粘贴类”等情况已大大减少。然而，建设法治网站的定位是什么？受众是谁？网站应具备什么功能？还没有形成共识。“北京普法网”开始是司法行政网下面的一个栏目，今年为了适应形势发展的要求，把“北京普法网”单列出来，依托北京市政府网站“首都之窗网”，申请了独立的英文、中文域名并申请了中文实名检索。“北京普法网”主要下设三个版块，一是法制宣传。二是法律服务。三是工作指导。法制宣传版块有4项：有画说法律、普法网校、专家访谈和法治论坛。法律服务版块有3项：有法律知识测试、法律咨询和法律法规检索。工作指导版块有4项：有法治动态、各类文件、报表、理论研究文章。我们还对大部分省、市、区、县法治网站栏目设置情况进行了浏览，结合北京普法网建设运行等情况，谈谈对法制网站栏目设计、建设的一些看法。
一、目前法治网站存在的主要问题
问题之一：重展示，轻研究
几乎所有网站都突出了展示，且在其中只是罗列了一些工作信息、成果，法律法规查询等，这些是网站不可缺的内容，但不应成了网站的主要内容，而对当前法制宣传工作方式、方法进行探讨研究和在线调查栏目等却只有极少数网站开设。
问题之二：服务对象不明确
网站栏目的设计要立足于为访问者服务。法治网站的访问者是谁？有些法治网站的设计者也许根本没有考虑过。谁会对法制网站感兴趣呢？我认为最关心法治网站的首先是急需法律帮助的人、对法律知识感兴趣的人、负责法制宣传的工作人、法律专业工作者、普法志愿者、法律教育工作者。其次是兄弟单位、上级领导等。栏目的设计必须使这些人感兴趣，使他们能得到想知道的东西，而不能不问对象，凭自己的主观意愿设置栏目，只是把一些自己想告诉他人的内容放入网站。
问题之三：不了解服务对象之需求
栏目设置要服从于服务对象，了解他们之所需。例如，应根据网民对法制前沿的了解需求，网民的学习、工作、生活需求，网民对法律知识的需求，对目前法制进程，普法规划状况了解的渴望，对司法行政了解的愿望，设立“法制论坛”、“在线咨询”、“发表意见”等栏目。然而，目前许多法制网站都没有因服务对象的需求而设栏目。
问题之四：缺少交互
交互是网络的重要功能。法治网站既应该是司法机关向外界展示自己的平台，更应该是与外界联系的纽带。然而，大多数网站的设计者缺乏这一理念。特别应该指出的是，许多法治网站没有网民的空间，只能让网民看，不用网民参与，更没有考虑到让网民利用网来展示他们的才华，发展他们的创造能力。
二、法治网站栏目设计之我见
对于法治网站的栏目设计，我认为应立足于服务，并应体现人文精神。根据目前的实际情况，笔者认为法治网站可从以下六个方面来设计自己的栏目。
1.展示类。包括“单位概况”、“成果展示”、“队伍风采”、“调研文章”等，有些单位还可以增加如“特色工作”、“业务合作”及“工作理念”等。网站主页上可链接视频文件、3D动画等，这对吸引网民起到了较好的宣传作用，但该栏目设置不宜太多。
2.实播类。根据目前的技术水平，把“工作实录”放在网上供访问者网上研讨或下载研讨。如果网站人气旺，这样做就好像召开了一场省钱省力的研讨会，本单位及基层单位人员都可以与来自各地的同行、专家交流探讨。还可以为某一调研课题开一个聊天室，任何参与者都可以自由地发表自己的看法，这样的讨论超越了时间与空间，与传统的座谈、征求意见相比有较多的优点。比如：北京市依法治市领导小组办公室、北京市司法局为进一步加大专业法律法规宣传力度，在首都之窗和北京普法网开办的“专家说法”在线访谈节目。该栏目原则每月一期，重点宣传一部法律法规，邀请一名法学专家和一名政府有关部门负责人，结合本部门职能就群众关心的热点难点话题与网民进行交流。“专家说法”栏目自开办以来，已有市工商行政管理局、市地方税务局和市知识产权局和水务局部门负责人分别就群众关心的消费者权益保护、个人所得税、知识产权保护及水资源保护等方面法律问题，在线与网民进行了交流，受到欢迎。各委办局认为这是宣传部门法和本部门职能的有效宣传形式，因而踊跃参加。今年该栏目已排到12月份。如：市负责人做客“专家说法”栏目后，有很多市民主动向其反映问题，提供相关线索，对政府依法、高效行使职能起到积极作用。“专家访谈”节目是市司法局充分利用现代媒体建立法治宣传平台，为公众提供有效、快捷法律服务的又一阵地和窗口，越来越受到网民的关注和喜爱。
3.资源类。资源分法律法规查询与相关文章检索两大类，目前大部分网站的资源以法律法规条文为主。在大部分网站中，很少有供网民进行网络探究学习（研究性学习）的网络资源。在调查中还发现“调查问卷”与“征求意见”的栏目比较薄弱。应有选择地把一些与网民有切身利益息息相关的资料信息、指导意见和法律提醒等有关的免费资源和知识收集起来放在网上供网民选用。这既是网民接受普法教育的一个重要内容，也是使网站建设与应用形成良性循环的必不可少的环节。资源库要经常整理和更新，以使网民能方便地共享优质资源。
4.管理平台类。有没有网络管理平台是反映一个单位信息化程度高低的重要标志。要达到资源整合，提高效率，应建立互通互连，“横向通”：既与各委办局网站法治栏目通。“纵向通”：即与基层单位法治网站通。通过法治网发布公告、通知，传达上级文件，交流部门信息，查询法律资料、远程管理文件等，能使我们的工作更便捷、规范，管理更科学，效率更高。不仅如此，网络管理平台的推广使用，能使法宣队伍尽快地了解和熟悉“数字化办公”、“数字化生存”，的重要性和紧迫性，提升干部的信息技术素养。
5.交互类。法治网站建设的理念之一是加强与外界的交流。让网民在任何时间、任何地点都能进行有效的查询、学习与交流，使网民能及时了解到想得到的信息和知识，法制宣传部门也能掌握广大网民的需求和心声，以便有针对性的进行改进和调整，使网民的意见成为我们无形资产，更好地发挥他们的作用。如有的网站在网上组建了专家学者队伍，邀请法学界人士作为该网的专家组成员，为广大群众提供免费的法律问题咨询，为普法依法治理提供专业视角的高层次法律建议；有的网站在网上开展立法征求意见的活动，在不长的时间里就收到了许多意见、建议，并且被人大充分考虑和采纳，取得了良好的社会效果。还有的网站在网上开展“网络法律知识月月赛” 和“法制短信征集大赛”活动。不但扩大网站的影响，同时也收到了良好的社会效果，网站点击率不断攀升。
6.链接类。法治网站是专业法制宣传教育网站，有些信息不必都在自己这里做，而可以通过“链接”来丰富信息。相关的链接应包含“法制新闻频道”、“重要媒体”、“兄弟单位”及实用的专题网站。链接应分门别类，方便网民寻找。必要时可弹出重要链接，如重要提醒等等。
三、法治网站建设中要注意的其他几个问题
网站建设是一个系统工程，一个实用的、人气较旺的网站需要大家的呵护。领导的重视、组织机构的健全、人力的保证是网站成功的必要条件；网站的人文魅力、科学的设计与优美的页面则毫无疑问地显示着网站的品位。在网站建设的具体工作中，以下几个问题应该引起注意。
1.分栏负责。网站建设不光是网站设计者的事。每个栏目都应由该项工作的分管人员去运作，这样才能使该栏目办得有深度、有创意。栏目负责人既是该项工作的专家，也是一个具有现代意识、能在新模式下创造性地工作的探索者。
2.统一管理。整个网站应有一个统一的理念、统一的风格，需要统一的管理，包括各栏目的竞赛评比与互相监督。有些资源需要共享，有些工作需要合作，要有专人协调各部门工作，指挥技术人员统一部署，分工制作。
3.及时更新。包括栏目调整和内容更新。时代在变化，工作也在变化。及时调整栏目，以反映不同阶段的工作重心。内容上也必须常换常新，这样才能维持网站的人气，使网站具有生命力。重要的活动、法宣工作的新观点、新思路、新方法等都可以通过网络及时向网民介绍。突出重点，也能使浏览者有常新的感觉。重要的、新的内容也可以采用弹出窗口的方式吸引浏览对象的眼球。
4.重视反馈。法治网站是以服务对象为本的，因此，要设立各个栏目的联系信箱，重视反馈意见，需改的立即改进，有不同意见要作出说明。不能让来信如“泥牛入海”、使提建议的人感觉面对的是一部冷冰冰的机器。人文精神是一种具有亲和力的网站必备的素质。
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