各村（社区）、镇属各部门、各企事业单位：
根据区城乡环境综合治理指挥部的安排，现将《关于农村垃圾处理体系建设的实施方案》印发给你们你们，望结合实际，认真组织实施。
泸州市纳溪区渠坝镇人民政府
二〇一一年四月一日
主题词：城乡环境 实施方案 通知
送：区城乡环境综合整治指挥部办公室
泸州市纳溪区渠坝镇人民政府党政办公室 2010年4月1日
（共印30份）
泸州市纳溪区渠坝镇关于农村垃圾处理体系建设的实施方案
为进一步改善我镇农村环境，增强农民的环保和卫生意识，妥善解决我镇农村生活垃圾处理问题，提高广大农村居民的生活质量和生活水平，促进社会主义新农村建设，根据区委、区政府工作部署，结合我镇实际情况，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展农村环境整治和提高农村居民卫生意识为重点，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的原则，全面推进我镇农村垃圾处理，引导农民形成日常性的卫生清扫保洁习惯，用有效的工作机制推动农村垃圾的收集处理，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，打造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境。
二、目标任务
到2011年底，初步解决村庄环境“脏、乱、差”问题，农村环境卫生状况和村容村貌明显改善，全镇农村垃圾收集率达90%以上，垃圾处理率达100%以上。到2012年，在此基础上再进一步规范、推进，确保实现“农村环境有明显改善”的目标，有效控制农村垃圾污染趋势，种植业、养殖业废弃物得到有效处理和利用。建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系，群众的环保意识得到全面提高，逐步把我镇农村建设成“空间布局合理、基础设施配套、环境整洁优美、城乡和谐共荣”的社会主义新农村。
三、实施范围、步骤
（一）实施范围：全镇10个村（社区）、73个组，全域覆盖
321国道周围的村（清凉村、河坝村、双新村等），按照“户定点、组分类、村收集、镇运输、区处理”的模式实施。其他村（天星村、九君村、联合村等村）可根据实际，分类后将无法再生或利用的垃圾就地或相对集中掩埋的方式实施。
（二）实施步骤
1.宣传发动阶段（2011年3月底前） 本阶段的主要任务是组建机构，责任分工，做好规划，拟定方案，宣传发动等。
（1）组建机构：为切实加强对农村垃圾集中处理工作的领导，镇、村要成立农村环境综合治理工作领导小组，明确职责分工。
（2）规划设计：各村要按照村建设规划，因地制宜、统筹兼顾，认真组织农村环境专项规划的编制工作。
（3）方案制定：各村按照垃圾收集和集中处理的要求，制定适合本地、切实可行的实施方案。
（4）宣传发动：各村召开村民小组会议，充分利用广播、标语、横幅、宣传栏等多种手段，在全村内开展声势浩大的“农村环境综合整治”的宣传活动，使农村生活垃圾处理工作深入人心，促使广大农民自觉地参与到此项工作中来，踊跃维护良好的农村卫生环境。
（5）完善设施：在现有垃圾池的基础上，对各村垃圾收集设施进行规划，合理设置垃圾收集点，同时购置完善垃圾清运车辆，为农村垃圾收集、分类、处理的正常运行提供基础。
2.全面铺开阶段（2011年4-6月开始） 各村全面组织开展农村环境综合整治，确保农村生活垃圾处理率达90%以上，力争达到100%。
3.建章立制，总结提高、确保验收（2011年7月开始）本阶段的主要工作任务是对整个工作进行验收总结，对暴露出来的问题进行改正和弥补，对各村村规民约或卫生公约进行修改和完善，切实做到查漏补缺，并进一步健全农村垃圾集中收集处理工作的长效机制，制定建立一套行之有效的农村环境卫生保洁管理办法和环卫人员岗位责任制。
四、主要任务
（一）垃圾处理设施建设
依据“布局合理、方便群众、便于运转”的原则建设分类收集、存放、处理的设施。
1.户定点，建立垃圾桶和小型垃圾房。通过摸底调查，在群众相对聚居的地点建立垃圾桶，在交通便利以及院落集中间建垃圾房。重点在321国道所在的河坝村3社、4社、清凉村4社、11社、12社、13社、双新村1社、2社、4社、7社、9社、10社、11社、12社分别建立小型垃圾房。全镇共计建垃圾房129个。
2.组分类，村收集，在村组建垃圾收集点和生态处理池。在公路沿线和各社主要聚居点，以社为单位，以社大小为区别，分别建2-5个垃圾收集点；在公路沿线或村组山林、山坡之间纵深位置修建封闭的垃圾生态处理池，每个村分别建2-3个生态处理池。全镇共计建垃圾收集点241个和生态处理池20个。
3.镇运输，配备1辆垃圾清运车和建设地埋式垃圾收集点。在河坝村3社，建地埋式垃圾收集点，主要用于集中收集各村组的垃圾，并由垃圾清运车运到指定的地方处理。九君村、联合村、天星村、立石村由于交通的不便，实施就地就近掩埋，以上4个村，将组织专人承担相应的垃圾掩埋工作。
4.雪龙村垃圾收集设施建设。根据实际情况，先实施就地就近掩埋，在雪龙村旅游公路修建完毕后，进一步完善垃圾房、垃圾池建设，实现垃圾的日产日清。
（二）环卫运转体系建设
1.建立健全农村环境保洁及垃圾处理队伍各村要按照“养事不养人”的办法，建立环卫所，原则上各村配备2名垃圾分类处理员，每个社配备1名卫生保洁员，确保农村垃圾处理和环境保洁工作有人抓，有人管，确保农村垃圾处理日常运行落实到位。
2.建立健全垃圾处理和卫生保洁制度。建立健全村民卫生“门前五包”制度、垃圾简易分类制度、垃圾集中处理制度、环境卫生长效管理制度、督查考评制度等，以明确农村垃圾处理的职责与目标、方式与方法，明确保洁员职责及报酬、垃圾分类回收、垃圾处理设施管理制度，使每个乡村都做到环卫设施功能完备、保洁员尽心尽力、经费来源稳定、管理措施严密、垃圾处理网络完备，确保农村垃圾处理工作有章可依，全程控制、长效治理。
3.监管队伍。镇上成立镇环卫所由城乡环境综合治理办公室、派出所和保洁人员组成，对全镇城乡环境综合整治工作进行整治、督促、检查。
五、工作措施
1、切实加强领导，明确部门分工。为加强对全镇垃圾收集处置体系建设工作的组织领导，扎实有效地推进农村清洁工程建设，决定成立镇农村垃圾收集处置体系建设工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：刘正良
副组长：唐正平 廖大琼 喻盛全 李华勇 万 永
成 员：赵昌元 陈万书 田洪春 左福全 鞠 坤
领导小组下设办公室，设在治理办，由赵昌元兼任办公室主任，负责抓好农村垃圾收集处置体系建设的组织、协调、督查和指导。
镇财政所负责将农村生活垃圾处理的补助经费纳入同级财政年度预算考虑，并加强资金监管，制定农村垃圾无害化处理奖补办法。
镇经发办协助各村做好本辖区内农村生活垃圾处理专项规划的编制工作以及农村生活垃圾的收集处置。
镇卫生院负责对全镇医疗机构依法处置医疗垃圾的指导。
镇国土所负责办理符合土地利用总体规划和城乡建设规划的农村生活垃圾处理设施用地报批手续，保证农村生活垃圾处理设施建设用地的需求。
镇农业工作站负责农村改厕、改厨、改圈工作，抓好沼气技术指导，推进沼气服务体系建设。
各中、小学校负责本单位的生活垃圾处理的组织协调工作，并教育广大中、小学生从小养成良好卫生习惯，不随意乱丢垃圾。
党政办负责全镇农村环境综合整治工作动态和成效的宣传报道。
各村要成立相应的领导机构，明确责任分工，主要领导亲自挂帅，组织落实，确保工作顺利开展。
2、建立农村环境综合治理经费的统筹机制，确保工作的顺利进行。按照“谁受益，谁出钱”的原则，对农村垃圾处理收费实行“一事一议”，以村为单位向农户收取垃圾保洁费每人每月1元，重点用于保洁员工资支出。财政资金及上级补贴资金重点用于垃圾处理基础设施的建设，确保农村的垃圾处理高效稳定运行。对收取的资金要加强监管，做到专款专用并做好年度计划。同时，要积极发动社会力量参与和支持农村生活垃圾处理工作，引导和规范社会和民间资本投资农村卫生基础设施建设，逐步实现农村生活垃圾无害化处理。
3、加强宣传教育，引导农民养成良好的卫生习惯。整洁、优美的人居环境，是新农村形象的集中体现，是构建和谐社会“人与自然和谐共处”的客观要求，也是践行科学发展观的关键所在。通过新闻媒体、志愿者参与和社区公益性宣传等多种形式，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，引导村民养成文明健康卫生习惯，建立公众监督机制，自我管理，使农村的自然环境得到根本性的好转。
4、加强制度建设，规范农村居民卫生行为。各村民委员会要因地制宜，加强村级卫生管理制度的建设。规范村民的卫生行为，改变村民的不良卫生陋习。同时，充分发挥村规民约对村民行为有效的制衡作用，杜绝不讲卫生、乱丢垃圾的行为，使广大农村居民养成文明、健康的生活习惯。
5、落实监督检查机制，确保工作落到实处。采取定期与不定期检查相结合、随机抽查与集中督查相结合等多种手段，对全镇各村农村环境综合整治工作进展情况进行全面考核，对考核结果进行排序，并纳入年度工作目标考核之中。
6、提升硬件水平，确保工作一流。镇整治办将按区整治办的要求配齐办公室的一切工作设施，确保工作的正常开展。
