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【新法解读】2022年3月1日施行,非法集资刑事解释逐条解读

作者按:非法集资行为严重损害国家金融管理秩序和人民群众的财产权益,最高人民法院现公布新修订的司法解释,李煜律师第一时间对照新旧解释,逐条进行解读。因原创要求,不附解释条文,望读者谅解。

第一条

律师解读:1.本次修订将第一条第一项“未经批准”修改为未经许可,这是非吸罪第一个非法性的特征,用词的变化更能适用实务办案的需要;

2.第二项,是公开宣传的特征,根据经济社会的发展,宣传方式已经从传统的纸媒为主转向网络宣传为主,并且过去用手机短信一词,现在有微信等更便捷的联络方式,因此,更换为“手机信息”。

第二条 

律师解读:本条的修改也是随着社会经济的发展,犯罪手段的不断变化而调整的。

修改有两处:

1.第八项,原文只有投资入股的方式,现在增加网络借贷、虚拟币交易两种主要的方式,并且还用“等”字为今后可能新出现的犯罪方法兜底;

2.增加第十项,针对目前犯罪分子瞄准老年人,采用掩人耳目容易受骗的的养老项目为幌子,实行非法吸储的实际情况,而增加规定。

第三条  

律师解读:本条为重大调整,一是与第四条一样,不再区分个人犯罪与单位犯罪,统一定罪量刑的标准。

增加的第十四条又重申了单位犯罪按照自然人的标准来认定的原则。原个人犯罪数额较低,数额20万或者非吸30人,或者直接经济损失10万即可入罪;

二是增加一款为第二款,降低犯罪数额为一半,即从100万降为50万,或者直接经济损失从50万降为25万,同时具有情节的,也可以入罪。

第四条

律师解读:本条与第三条均为不区分自然人与单位犯罪的修订。

原司法解释中,个人非吸数额100万、人数100人,或者直接损失50万即属于法定刑升格范围。

现统一标准,跟第三条一样,增加第二款规定,非吸数额250万降一半,造成经济损失150万,降100万,并具有造成恶劣社会影响或者其他严重后果的,属于其他严重情节,应判处3年以上10年以下有期徒刑。

第五条 

律师解读:刑法修正案(十一)增加了10年以上有期徒刑的法定刑,但2010年司法解释没有相应的量刑标准。

因此,这次修订司法解释予以增加,并对非吸数额降到2500万,或者直接经济损失1500万,具有恶劣社会影响或者其他严重后果的情节,给予十年以上有期徒刑的处罚。

第六条  

律师解读:本条是出罪条款,在刑事辩护中较多运用。

修订有三处:

1.2010年司法解释中,对于退赔退赃使用的是案发前后,但案发前好理解,案发后,截止到何时,较为模糊。

本次修订明确时间节点为提起公诉,提起告诉前与提起公诉后退赃退赔的,国家给予嫌疑人的刑事政策有明显的差异,这样便于实务操作,也与刑修(十一)新增的第三款相协调。

2.第二款,原文为及时清退,现也改为提起公诉前,时间节点明确。

3.增加第三款,明确刑行衔接机制,对于未受到刑事处罚的(包括未追究刑事责任和免于刑事处罚两种),不能不予处罚,而是应当移送相应的行政机关给予行政处理。

第七条  

律师解读:本条内容未修订,仅将第四条改为第七条。

第八条  

律师解读:现第八条为原解释第五条,修订有三处:

1.集资诈骗罪定罪量刑数额跟非法吸收公众存款罪同时修订,现不区分单位和个人,统一标准。

原司法解释中,个人10万以上为数额较大,30万以上为数额巨大,100万以上为特别巨大;单位50万以上为数额较大,150万以上为数额巨大,500万以上为特别巨大。

2.删除数额特别巨大的规定,与刑修(十一)将第192条中数额特别巨大或者有其他特别严重情节的规定删除相一致。

3.增加第二款,规定在诈骗数额降低一半,即50万元,且具有恶劣社会影响或者其他严重后果的情节,规定为刑法第192条所称的“其他严重情节”。

第九条  

律师解读:本条是对罚金数额的修订。原司法解释未明确罚金的范围,不便于实务操作。

现根据不同的法定刑范围,司法解释明确对非吸罪三档罚金,5万-100万,10万-500万,50万以上;对集资诈骗罪规定两档,即10万-500万、50万以上。

第十条  

律师解读:本条未修订。

第十一条  

律师解读:本条未修订。

第十二条  

律师解读:修改两处,一处是删除证券前面的股票,另一处是增加债券前面“公司、企业”。

第十三条 

律师解读:增加该款,明确出现竞合时,适用从一重处罚原则。

第十四条 

律师解读:用专条再次明确单位犯罪,依照自然人犯罪的定罪量刑标准确定,但这里规定与其他司法解释中对类似的单位犯罪规定是否一致,需要探讨。

第十五条 

律师解读:此条为新旧效力规定。

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