对于这个问题的答案，相信很多人都能脱口而出——“李斯”。
实际上秦始皇陵的总设计师并非只有李斯一人，最早负责修建秦始皇陵的应该是吕不韦，在这之后还有昌平君、隗状等人。
在古代，会由谁来主持修建君主陵墓？
如果知道这个问题的答案，那这个问题就简单多了。
“错金银铜版兆域图”
长96厘米，宽48厘米，长宽比例为2:1
比例尺是1:500
这是一件从中山国王陵发现的“错金银铜版兆域图”，也就是当时的陵区规划设计图，可知君王的陵墓由相邦设计，设计图一式两份，其中一份放入墓中，另外一份则留在宫中。
中山国王陵：战国时期中山王厝的陵墓，地点在河北省平山县三汲乡，1974年发掘。
在秦始皇陵地宫中应该也有一份这样的陵园设计图，当时可能是叫“章程”。
《文献通考》引：“使丞相李斯将天下刑人徒隶七十二万人作陵，凿以章程，三十七岁。”
所以，可以肯定的是李斯肯定曾经负责过秦始皇陵的修建。但李斯只是秦始皇陵某个阶段的负责人。实际上，应该是由秦始皇时期的历任丞相负责营建。最早的一位就是吕不韦。也就是公元前246年，秦始皇刚刚即秦王位的时候。
在秦始皇陵兵马俑坑中发现了一些带有铭文的兵器，其中就有“三年、四年、五年、七年、九年相邦吕不韦造”。而吕不韦是在“十年”时被罢相的，兵器铭文上的纪年恰好没有超出这个范围。
而李斯公元前247年才入秦国，在秦始皇二十八年（公元前219年）左右才被拜为丞相，也正是这一年开始负责秦始皇陵的修建的。而在此之前，谁来负责修建秦始皇陵呢？
据考证，秦始皇时期的丞相还有昌平君、隗状、王绾、冯去疾，这些人应该都曾主持过秦始皇陵的修建。
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