夏天夜晚，上海人流密度最高的区域是哪里？当然是外滩！
外滩街头
从7月到8月，除了台风“利奇马”到访的那几天，这里客流每天都在40和50万之间徘徊。
人多不可怕，可怕的是不均衡。
高温天，白天客流不超过5万。
但晚上7点之后，人流瞬间涌入，
填满了从南京东路步行街到江堤的区域。
这个时候，压力最大的是警察。
上海市公安局黄浦公安分局外滩治安派出所综合指挥室，隐藏在外滩江堤下一个不起眼的角落。
“我们可能是全世界夜间最繁忙的派出所。”
副所长杨伟荣的话未经证实，但的确很少有一个0.5平方公里的区域，每天晚上都有超过40万人聚会。
外滩晚上聚集了很多人
134名警力应对40万大客流，这种管理难度，也使这里成为上海警用科技含量最高的派出所。7月以来，民警们帮助150多名走散的孩子回到父母身边，最快的纪录是10秒以内。这背后就是科技的力量。
昨天，又是一个周末。我们来到这里，体验一下，最繁忙的派出所，究竟是怎么一个样子。
“弹钢琴”的技巧
夜幕降临。外滩江堤上又开始人满为患。
外滩江堤其实很长。但无论是上海市民还是外地游客，总是习惯地认为，只有陈毅广场这一块区域才是外滩。
90%的游客来上海一定要来外滩，90%的人都聚集在这一段江堤，90%的人都是从南京路步行街来此。这三个90%，让人头疼。
外滩治安派出所综合指挥室面积不大，甚至可以说是“袖珍”。一大半的区域被指挥台所占据。这里看不到回来休息的民警，所有人都忙到停不下来。
这一点，从监控大屏上的一张任务表，也可以看出。
任务表
因为来的时间是下午，看到是从下午2时30分到凌晨的任务。尤其是傍晚6点以后，任务要求密密麻麻，让人望而生畏。
“很多要求看起来复杂，其实核心就是一个，人流均衡。”
派出所所长刘海波告诉记者，江堤是联通的，如何让大客流均匀地分布，光靠民警喊话是不行的。这一段区域上江堤共有4号-10号7个通道，控制好这些通道的开、关，就能让上江堤的人流在上面的分布始终处于均衡状态。就像“弹钢琴”一样，“指法”很重要。
晚上7时，陈毅广场外滩江堤区域上的人流越发集聚。指挥室立即要求对相关的两个通道实施只下不上的管理措施，让快速涌来的人流绕道稍远的通道上江堤，实现人流的分散，用时间换空间。
“管理不是一成不变的，而是要根据人流的实时变化，随时调整。指挥的人要判断精准，前方的人要执行有力。”派出所教导员朱玉海告诉记者。
一位民警的一天
说起来简单，但对于一线的民警来说，每一天都很不容易。
民警在分析案情
上海警方推行警务流程再造的改革。外滩治安派出所也是试点单位。一个巨大的变化，是“全科警察”的出现。
就像医生有“全科医生”，顾名思义，“全科警察”就是什么都管的警察。
在外滩区域，经过专门培训的他们不仅要管治安，管大客流疏导、管打击破案，还要管交通。
要知道，全上海最重要的主干道，7条在外滩派出所管辖范围内，仅此一项，就要投注大量的精力。
昨天，我们跟随外滩治安派出所第二责任区警长林欣辉体验了一下，排除掉他身为警长的事务性工作，他一天的大概是这样的：
6:45 到达单位，打卡签到，更换制服。 |
6:55 打开电台，开始一天的电台值守。 |
7:40-8:30 查阅过去24小时内辖区110报警内容，查看派出所数据警察组统计的辖区警情分析、案事件分析、交通数据等报表，了解辖区过去24小时整体情况，对重点案事件、情况进行关注。 |
8:30-9:30 召集社区民警、楼宇民警开会，对近期发生的案事件进行重点布置。 |
9:50-11:00 实地带班巡逻，关注辖区街面治安、道路交通以及沿街店铺、单位、楼宇情况，并对民警工作开展查勤，期间对路边交通违章车辆进行处罚，将一散发小广告人员带回处理。 |
11:15-11:45 午餐，一边吃饭一边就巡逻中发现的问题与相关民警沟通。 |
12:00-13:30 接到河南中路/南苏州路路边苏州河上报警称发现疑似浮尸，立即赶赴现场进行处置，后经打捞发现只是黑色衣服，排除浮尸。 |
18:00-23:00 在综合指挥室进行外滩区域、南京东路沿线的大客流安保带班指挥；通过监控大屏幕、客流统计系统实时掌握大客流、大车流情况，并根据情况动态调整管控措施，确保观光游览安全有序。期间，发生一起江堤区域的打架事件，带领民警开展现场处置。处置完毕后，发现一路口交通较为拥堵，马上现场排堵指挥，并对外滩沿线交通违法车辆进行处罚。 |
23:00 根据分局统一指令大客流管控工作警力撤岗，派出所警力调整为夜间模式。 |
23:15 从综合指挥室回到所本部，对遗留的案事件帮忙调解处理。 |
次日1:00 结束工作，洗漱睡觉。 |
（注：中间空白阶段在处理行政事务类工作）
炫目的警用高科技
大客流中最频繁遇到的，是儿童走失事件。
很多大人流连于浦江美景，忙着拍照留念，一回头，小孩没了。
今年7月5日晚上8时，外滩治安派出所民警钱亮在执勤时中发现，拥挤的人群中有一个落单的小男孩被挤来挤去。孩子左顾右盼好像在寻找什么，钱亮马上上前询问，小男孩说他跟妈妈来玩，走着走着就只有他一个人了，只能一直往前走。
钱亮问小男孩母亲的身份信息，孩子只是默默地摇头，问他妈妈电话，号码最后一位竟然不记得了。
民警没辙了，就用笨办法，一个一个数字试，终于在第六个电话拨通时，找到了孩子的妈妈。见到快急疯了的大人，才得知原来孩子走失已经1个多小时了。
陈旻炅是外滩治安派出所数据警务组警长。
他的一身“技艺”，除了大客流管控，用的最多的就是找小孩。
依靠高清探头和特征识别技术，陈旻炅印象里，最快的那次，找到走失小孩，只用了不到10秒。
外滩治安派出所副所长杨伟荣告诉记者，以前寻找走失儿童，往往只能靠人力，靠发动群众，现在高科技的应用，让寻找变得高效。
“今年暑假，我们接到了150多次求助，找到率是100%。”
杨伟荣介绍，这种技术被称为“智能时空分析系统”：划定一个时空区域，可以根据人的体貌、衣服、随身物品、是否骑车等结构性的特征在这一时间和空间区域内寻人。即使看不到脸，也能通过比对找到。
亮眼的科技手段还有很多。
昨天下午，在指挥室的大屏幕上，记者看到一段高清视频，是民警正在调解处置一起纠纷。
监控画面
“这是实时画面，通过4G信号传输回来的。”教导员朱玉海告诉记者，以前的民警执法记录仪是“单机版”，保留视频影像资料作为证据，现在升级为“网络版”不但可以实时传输回指挥中心，而且指挥中心还能反向传输视频资料到记录仪上。
“比如一起交通事故，民警到场时，可能已经不清楚前因后果，后台就可以将先前拍摄的视频画面推送给民警，用于处置时参考。”
记者注意到，传输回来的画面上拍摄的人脸下面还有绿色的进度条。
“这是通过一些技术手段，对当事人的情绪进行判断和直观显示的技术，绿色表示对方处于平和状态，一旦变成红色，说明对方很可能情绪激动，要有所准备和防范。”杨伟荣告诉记者。
“LBS人流实时监测系统”可以通过热力图的方式，监控和显示一个区域人流变动状况，人数可以精确到个位；广播系统可以对整个外滩区域的游客进行实时提醒；智能信号灯系统可以自动抓取分析车流量信息，提供最好的红绿灯方案；鹰眼摄像头可以俯瞰拍摄一个区域而不仅是一个路口的画面，为一个区域的交通管理提供参考……
可以说，警方近年来用于实战的高科技，除了不能说的，记者都在这个派出所看到了。
最繁忙与最平安
“人越多的地方，往往秩序乱，案子多，治安不好。”教导员朱玉海告诉记者，外滩打破了这个规律。以街面扒窃案件为例，今年暑假期间，案件接报数同比下降了90%。
这也与高科技应用分不开。“以前打击也投注了巨大的精力，但是在这么大的人流中，要发现和辨别扒窃嫌疑人，难度很大，而且这些人是团伙作案，偷窃后立即转移，往往抓了人，却没有被盗财物，甚至连被害人也转眼消失在人群中。”朱玉海回忆，有一段时间扒窃现象猖獗到有团伙一路走一路偷，10多个110报警一下子涌进来。
高科技的应用，让完整固定证据链成为可能，在街面安防系统的“视线”里，盗窃过程一目了然，财物转移轨迹清清楚楚，一个都逃不了。加上民警固守的震慑，来一个抓一个，让扒窃团伙感到风险成本太大，不敢再涉足这一区域。
民警在外滩街头驻守
现在，外滩区域的110警情，在全市范围内都是低的。这背后民警们付出了大量心血和汗水。
“这个低，不是像有些地方本身事情少，而是靠民警一点一滴去干出来的。”副所长朱亮告诉记者，他为自己的同事们骄傲：在这里当警察，需要更多的奉献精神。
深夜0时，记者离开。全天的客流数停在49万，又是一个接近峰值的数字。最繁忙和最平安的外滩，迎来了新的一天。
新民眼工作室 潘高峰
图片 | 警方提供
编辑 | 包雍尔 李争
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