根据《河南省开展全域国土综合整治工作助推乡村振兴战略实施工作方案》，主要内容包括：
一、试点选择
要选择能够顺利开展、快出成效、多出亮点，发挥示范带动作用的村域进行试点工作。试点村原则上应具备以下基本条件：
（一）社会基础条件较好。地方党委政府高度重视，有一定前期工作基础和资源基础；村两委班子团结，具有较强的干事创业精神和能力，在群众中有较高的威信；社会稳定，群众对开展全域国土综合整治尤其是村庄整治要求迫切，积极性较高。
（二）国土综合整治潜力较大，实施难度较小。村域道路、水利等农业生产基础设施条件较差，具有较大的提质改造空间，有一定的新增耕地和新增粮食产能；村庄土地利用率低，集体建设用地或工矿废弃地复垦潜力较大，房屋拆除成本较低，生态环境优势明显，产业发展前景良好。
（三）规划基础较好。按照“多规合一”要求，完成村庄规划（多个村一起开展全域国土综合整治可以组合编制一个村庄规划）；以一个行政村或同一乡（镇）的集中连片的几个村为实施单元，实施单元主要位于城镇开发边界和生态红线外。
二、基础数据和实施期限
基础数据使用上年末最新土地利用现状变更调查数据，实施期限根据实际情况确定，一般限定在三年之内。
三、编制原则
（一）政府主导，部门参与。试点项目实施方案的编制由县级人民政府统一组织领导，有关乡镇政府、自然资源、发展改革、财政、农业农村、交通、水利、环境保护等有关部门共同参与。
（二）统筹兼顾，多目标规划。按照保障发展、保护耕地、优化布局、节约集约，促进乡村振兴的有关要求，做好有关规划的衔接，实行全域规划，全域设计，全域整治。
（三）重点调查，全面分析。方案编制部门要对影响方案制定和实施的自然资源条件、现有基础设施、村域社会经济状况等因素进行详细调查，对产业发展、整治潜力、房屋状况、拆迁补偿成本进行重点调查，对相关问题进行全面分析，为实施方案编制奠定基础。
（四）公众参与，尊重群众意愿。实施方案编制和论证，要充分征求和吸收有关部门、专家尤其是乡镇政府和村干部群众的意见和建议。涉及村庄的拆迁和建设必须尊重农民意愿，落实村民民主自治制度。
四、主要内容
（一）试点项目概述和项目区概况。简要叙述项目建设背景，法律、法规、各级文件精神，分析项目提出的原因、建设的必要性、目的和意义。
简述项目区基本情况，对项目区内自然资源条件、社会经济条件、产业发展现状、基础设施现状、土地利用现状、环境地质条件和地质灾害等情况（工程项目区涉及多个行政村的，土地利用现状与人口分村进行统计)。
（二）项目区分析。包括试点项目区内村庄建设、基础设施、产业发展、农业生产、生态环境等方面存在的问题分析；土地利用限制因素分析；新增有效耕地面积潜力分析、耕地质量分析、高标准基本农田建设、提质改造提高耕地等级和新增粮食产能分析；集体建设用地拆旧复垦土地适宜性评价和用途处置意见；农民意愿和公众参与分析；资金需求及筹措来源渠道分析；项目区合法合规性分析；项目建设的社会、经济、生态修复效益分析。在综合分析的基础上提出项目实施的可行性。
（三）工作目标
主要包括耕地和永久基本农田保护、村庄建设、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、生态保护、人居环境整治等方面的目标，各项目标设定要因地制宜，科学合理，可量化、可统计、可考核。
（四）土地利用功能分区情况
1、划定土地利用功能分区（根据村庄规划、当地自然条件差异、土地利用现状、经济社会发展和产业特色，对农村生产、生活、生态空间进行优化，合理划分农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能分区，促进农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展)。
2、明确各功能分区重点整治内容（在合理划分整治分区基础上，明确各土地利用功能区重点整治内容、整治任务和目标)。
（五）统筹安排项目
1、土地整治项目安排（统筹安排高标准农田建设、旱地改水田、提质改造、农村建设用地复垦、宜耕后备资源开发等项目，明确各项目主要建设内容)。
2、各类建设项目安排（对新农村建设和传统村落保护、美丽乡村和一事一议财政奖补项目、公共服务配套设施和基础设施建设、厕所革命等人居环境整治、农村公路建设、安全饮水、河塘清淤等水利基本建设、扶贫车间和农村新产业新业态发展、乡村旅游、现代农业及一二三产业融合发展等具体项目进行安排，明确各项目主要建设内容)。
3、生态修复项目安排（损毁土地复垦、土壤污染防治、工矿废弃地复垦、国土绿化和林业生态保护恢复以及其他生态修复工程等具体任务进行安排，明确各项目主要建设内容)。
(六）进度计划
为确保项目顺利实施，各相关部门按照部门职责和批复的项目规划，所做工程进度计划、时间安排。
(七）项目实施保障措施
1、组织保障措施：阐述项目所在县（市、区）人民政府所做的组织领导机构设置、管理措施、解决突发事件的应急预案等举措。
2、资金保障措施：项目投资总额、资金来源以及资金平衡情况等。
3、生态环境保护措施：阐述工程实施生态保护防治措施以及后续管护措施等。
4、项目监管措施：阐述工程质量、工程进度、资金使用等方面的监管措施等。
（八）创新措施及建议。
试点项目区在农村土地管理制度改革、集体经营性建设用地入市、建立城乡统一的建设用地市场、土地承包经营权和农村宅基地“三权分置”、通过土地信托整治流转土地、吸纳社会资金投入全域国土综合整治、利用卫星遥感技术、无人机技术等新技术、“一张图”平台综合管理等在项目规划设计、动态监测、验收评估等方面的创新措施。争取把全域国土综合整治试点项目建成具有丰富基础理论研究成果，在新理念、新材料、新装备上有创新突破，具备多种技术集成应用的典型示范项目。
(九）附件
1、标明项目区范围的土地利用现状标准分幅图，同时标明拆旧区、建新区及新增耕地位置。
2、村庄规划批复及规划图件。
3、项目区遥感（或航空）影像图（比例尺为1:2000 )。
4、有关部门意见（农业农村、财政、自然资源、环保、住建、交通、水利等项目涉及的有关部门出具相关规划、政策衔接、项目安排等具体意见)。
5、经90%以上村民代表或村民会议90%以上成员同意并签字，乡镇、村签章同意的进行国土综合整治的意见书和初步拟定的权属调整方案；
6、农户同意拆迁的意见书，乡(镇)政府落实农户搬迁的方案；
7、评审论证意见（评审论证意见应对试点项目区建设用地规模不增加，耕地面积、永久基本农田面积不减少、粮食产能有提高、农民利益不受损等进行说明，对生态环境保护、资金平衡测算、农民意愿等进行阐述。另外，因优化国土空间布局和土地利用结构，确需局部调整永久基本农田的，在论证意见中需明确调整的位置、数量、等级，确保项目区内永久基本农田面积不减少，质量不降低。）
8、审批文件内容（认定的内容：是否按照“多规合一”要求编制完成村庄规划；是否满足项目区内耕地总量不减少、建设用地总量不增加条件；建新区是否占用基本农田、用地标准是否符合要求；项目实施方案是否符合实际，可行性是否经过专家论证；是否经90%以上村民代表或村民会议90%以上成员同意并签字；投资估算编制是否合理、可行，资金保障是否充分。批准的内容：是否批准该试点项目实施方案，审批结论分为不批准和批准两类；批准的建新区数量、位置、面积及建新区占用地类构成情况。）
9、其他相关材料。
附表：1.全域国土综合整治试点项目区基本情况
2.分村人均村庄建设用地及建设用地复垦统计表
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