在全市教育督导责任区督学培训会上的讲话
市教委主任、市政府教育督导室主任 周旭
（2012年2月7日）
各位督学，同志们：
今天，我们在这里召开全市教育督导责任区督学培训会议。这是我市切实加强教育督导工作，推进教育科学发展的一次重要的专题培训。应该说，近年来我市教育事业取得了长足发展，教育普及、质量、民生、改革和服务等都实现了新的跨越和突破，总体来说可用“快中见好”、“好中见实”、“实中见新”来概括。其中，教育督导工作功不可没，也可用“体系更加健全”、“重点更加突出”、“督导更加到位”来评价。但是，要办好人民满意的教育，依然任重而道远。无论是教育经费的投入、办学条件的改善，还是师资水平的提升、教育质量的提高，都还要加大工作力度。在这样的背景下，切实加强教育督导工作就显得尤为重要。
前段时间，我同张督学和督导室的同志们一道，对当前全市教育督导工作，特别是教育督导责任区督学公示制度工作，进行了专题研究。
一、深刻认识建立教育督学责任区的目的意义
去年11月底，教育部在湖南省长沙市召开了全国督学责任区制度建设经验交流现场会，教育部刘利民副部长出席会议并作了重要讲话。重庆在会上作了经验发言，并得到了教育部和与会代表的高度评价和充分肯定。所谓督学责任区，是指为了落实督学职责，将辖区域内的中小学校划分为若干区域，并向每个区域委派若干名督学，负责区域内学校的经常性督导工作。督学责任区制度的建立，实质上是促进教育督导回归本源。建立教育督学责任区，就是要推动教育督导工作改革创新。
（一）促使教育督导工作主动化。当前教育改革发展任务十分繁重，如果只靠传统的行政管理模式，依靠会议贯彻会议、文件落实文件，组织几个检查组走一走、看一看，恐怕很多决策很难落地生根。责任区建立以后，教育督学都有一块“责任田”。督学们主动走进区县、学校，和基层同呼吸、共命运，必将强化教育督导职能，推动我市教育改革和发展。
（二）促使教育督导工作常态化。目前，尽管教育发展总体良好，但从掌握的情况来看，还与人民群众的要求有差距。全面执行国家课程计划要求，严格执行规定作息时间，不集体补课、不滥用滥发教辅资料、不搞题海战术等，这些最基本的办学行为规范，也是最基本的教育教学规律，仍在一些学校未得到完全落实，一些背离教育方针、违背教育规律、无益甚至损害学生身心健康的教育教学行为，在一些地方、一些学校、一些教师身上还不同程度地存在。当然，规范办学行为的问题不是通过一、两次专项督导检查就能解决好的。其原因是多方面的，但我们也不得不承认，最终是教育行政部门、学校
（三）促使教育督导工作科学化。教育督导责任区建立以后，教育督导要由单纯的“督政” 向“督政”、“督学” 双重任务转变，由鉴定性结果评价向发展性过程评价转变，由注重规模、硬件发展向注重内涵、质量转变。这有利于把督学强力推向教育教学一线，从而实现“教”与“督”、“督”与“导”紧密结合，有利于素质教育、均衡发展等的实施，使教育督导更加全面、科学。
（四）促使教育督导工作高效化。建立教育督导责任区及其各种制度，能充分发挥近距离监控保障职能，及时掌握基层教育动态，及时总结和推广教育过程中出现的新典型、新经验，及时发现和解决教育过程中出现的问题，及时向教育行政部门提供真实有效的信息，增强教育行政部门调控水平和决策的科学性，确保教育优先发展、科学发展。
二、充分发挥教育督学责任区的重要作用
建立教育督学责任区是教育督导发展的重要方向，也是现阶段教育督导改革创新的重要举措。我们一是要扩大试点，进一步完善督学责任区制度；二是要壮大队伍，吸引更多有责任心、有水平和经验的各界人士参与到督学队伍中来；三是要加强宣传，让学校、社会了解督学责任区制度。在此基础上充分发挥好教育督学责任区的重要作用。
（一）当好“讲解员”，发挥好法规政策宣传的作用。督学们到了区县和学校，可以通过举办讲座、座谈会、个别交流等方式，积极宣传教育法律法规和教育方针政策，担当上情下达的重任。
（二）当好“监察员”，发挥好检查督促的作用。要深入区县和学校，就教育法律法规的执行，教育规划纲要的要求，以及各级教育行政部门教育政策的落实等进行检查督促，尤其是对当前教育改革发展的热点难点问题，比如，义务教育均衡发展、“减负提质”、规范办学行为等进行专项督导。
（三）当好“医护员”，发挥好诊断指导的作用。责任区的督学们要组织起来，深入到区县、学校，走访、开座谈会、听课等，全面深入了解一线教育的情况，像医生一样诊断把脉，发现问题及时指导，帮助当地政府、学校、校长、教师和学生改进管理、教学和学习方法。
（四）当好“宣传员”，发挥好经验传播的作用。督学们到了区县和学校，还要善于发现“闪光点”，将一线鲜活的经验总结、提炼出来，传播开去，在责任区内外推广，促进教育改革和发展。
（五）当好“研究员”，发挥好行政参谋的作用。督学们身在基层、工作在基层，对区县和学校的了解比较深刻，掌握十分丰富的一线资料，是教育管理的“第三只眼”。具备天然的研究教育改革和发展，提出政策建议的条件。督学们要抓住这一机会，深入研究，写出研究报告和政策建议，供行政决策参考。
三、切实提高责任区督学的责任心和工作水平
责任区督学这支队伍的责任心和能力水平如何，在一定程度上，决定着教育督导责任区督学公示制度成败，是实施教育督导责任区督学公示制度的关键。这对责任区督学提出了新的更高的要求。
（一）要增强责任感，认真履职。督学们要站在办人民满意教育，办高水平重庆教育的高度，增强督导的责任感，把每一位学生当作自己的“孩子”，到区县和学校仔细观察、了解、诊断、督促和指导，保质保量完成教育督导任务，为办好每一所学校，教好每一位孩子履好职。只有具备了这样的责任心，教育督导责任区才真正担负起了自己的责任！
（二）要不断学习，修炼好内功。督学工作政策性、专业性都很强，涉及面也很广,需要有一大批品德优良、业务精湛、作风过硬的督学才能担当此任。在座各位是我们从教育系统内部聘请的优秀代表,大家长期从事教育工作，有丰富的教育教学经验，有的还是大家公认的行家里手、权威专家，这是我们实施督学责任区公示制度的重要前提和基础。但是，我们也要清醒地认识到，随着国家和重庆教育规划纲要的出台和教育形势的发展变化，许多新理念、新政策、新任务、新要求，需要我们认真探究、理解和掌握，并在实践中很好地加以运用，否则，我们就难以适应督学工作的需要，难以保持督学工作的生机和活力。怎样才能把督学自身的学习引向深入，并形成自觉呢？我认为要在三方面下功夫：一是组织培训，要根据实际工作需要，认真制定培训计划，定期把大家组织起来，采取集中学习、专题讲座和走出去、请进来的办法，进行相关内容的系统学习。二是开展自学，要明确督学个人自学的内容和体现学习成果的指标要求。同时，督导室要主动为大家提供相关的学习资料，创造必要的学习条件。三是搞好交流。要经常组织新老督学在一起交流学习心得，及时总结各自的成功做法和工作经验，并加以积极推广，从而达到相互促进、共同提高的目的。
（三）要大胆探索，掌握好方法。建立教育督导责任区督学公示制度，开展督学工作，离不开科学实用的方法。大家一般都是采用随堂听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、实地查看等方式开展工作，这些方式具有普遍的指导性和借鉴意义。在实际工作中，我们要紧密联系实际，大胆开动脑筋，积极探索适应责任区学校需要的督学方法，并进行有意的尝试。我认为，大家可从以下三方面进行探索、力求突破：一是遵循一般方式，在具体运用上有所突破；二是遵循教学规律，在科学指导上有所突破；三是遵循工作要求，在广泛结合上有所突破。总之，希望大家能够高扬创新精神，坚持理论联系实际，及时总结经验教训，形成具有重庆特色的责任区督学工作。
（四）要努力实践，发挥好作用。责任区督学要始终坚持用“敬业、尽责、求实、有为”来激励和鞭策自己，在努力实践中体现自身的价值。在思想上，要形成“发现问题是水平、认识问题是觉悟、解决问题是能力”的共识。在实践中，要切实引导学校树立科学的教育发展观，区别不同学校，指导其明确办学目标，建立完善的办学体制和机制，树立正确的教育质量观，科学把握素质教育的基本要求，保障素质教育实施的课程体系、教学过程和教学方法，帮助和促进学校用动态的观点、多样化的视角增强办学效益、提高教育教学质量。切实做到了解情况突出一个“真”字、查找问题突出一个“细”字、分析问题突出一个“透”字、指出问题突出一个“准”、解决问题突出一个“帮”字。在实际工作中，责任区督学不仅要能发现问题、收集信息，更要能解决问题。
（五）要严格自律，树立好形象。如果责任区督学没有良好的形象，不严于律己，教育督导责任区督学公示制度是绝对做不长久的，甚而还会起副作用，干扰责任区学校的正常教学工作。因此，大家每次下到学校后，要廉洁自律。特别是第一次下到责任区学校，与学校领导见了面之后，或许大家原本就是很好的师生、同学、同事、朋友关系，加之平时见面的机会也不多, 热情接待似乎是情理之中的事。试想，如果我们对他们的这种热情不加以谢绝，影响工作就在情理之中的了。总之，我们一定要充分认清督学工作的特殊性，始终保持责任区督学的良好形象。
各位督学、同志们，建立教育督导责任区是一项全新的任务，对于严格规范办学行为、全面推进素质教育、不断提高教学质量，特别是对于完善教育督导制度、提高教育督导实效，一定会产生积极的推动作用。希望各区县教委、各学校都大力支持责任区督学的工作，自觉接受教育督导，为督学开展工作提供方便，以教育督导为契机，提高区县教育和学校发展科学化水平。也希望各位责任区的督学们发挥自己的聪明才智，把自己的“责任田”种好，让教育督导责任区及其制度开花结果。我坚信，只要我们坚定信念、勤奋努力、扎实工作，就一定能够不负重托、不辱使命，为谱写重庆教育新篇章做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
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