深圳市福田区、罗湖区应急管理局公布的消息,受冷空气南下引发的强对流天气影响,深圳市11日晚突然“变天”,出现冰雹、暴雨等极端天气,多名工人在凤塘河清淤时被突发洪水冲走。
据央广新闻今天中午的报道,4月11日深圳短时极端强降水导致全市多个区域突发洪水,造成福田区、罗湖区多处暗渠、暗涵出现人员遭遇洪水淹溺死亡或失联。其中,罗湖区西湖宾馆段排水沟清淤项目,现场作业人员25人中,7人准备撤离时被突如其来的洪水冲走,经救援,4人获救,2人死亡,1人失联。福田区香蜜公园北侧暗渠清淤项目,现场作业10余名人员接预警通知后撤离,4名工人被洪水冲走,经救援,1人获救,3人死亡。罗湖区爱国路与沿河路中间绿化带地下暗涵进行清淤工作测量勘察的5名工作人员,在准备撤离时被洪水冲走,已发现5人死亡。
截至目前,最后1名失联人员尸体已找到,确认11人死亡。
之所以关注这个新闻,首先是出于职业习惯,对防汛有关事件相对敏感,特别是此轮强对流天气过程前夕,10日凌晨正好还写过一篇文章,就提到这次强对流天气。其次是死亡人数较多,作为应急管理部门的新兵,对10人以上死亡失踪的事件必须关注。
很多人都有些震惊,也忍不住思考,为什么一场短历时的城市暴雨,竟会让这么多人失去生命?不禁让人想起北京2012年的721特大暴雨,但在我的印象里,从那个时候之后,城市应急排涝已成为城市防洪的重中之重,即使面对强对流天气的突发暴雨洪水,常受台风袭击的沿海,也不应该打这样的无准备之战。
可是事实就是,预警发出后,一样存在了这样的隐患,酿成了一场不小的意外。有网民在评论里,用了这样的标题《深圳暴雨洪水致人死亡究竟是天灾还是人祸?》。读罢,我觉得容易让人产生一些误解,也便有了一点写下这些文字的想法。
从我的想法来说,看深圳暴雨洪水,不必纠结于天灾人祸。
说天灾,也是天灾,毕竟暴雨洪水无人可抵挡。这几年从事防汛工作,更是真切的感受到,人在自然灾害面前,显得多么的无力,特别是短历时的强降雨,因它的突发性、不确定性等因素,极易造成不可避免的灾害损失和人员伤亡。我们省山区多,也是因短时强降雨引发的山洪地质灾害,导致人员伤亡的比例最大。
说人祸,也是人祸,有些环节如果完全到位也许可以避免。政府相关部门虽然发出了预警信息,但施工单位并没有引起足够的重视,未能及时采取停工等措施,作业人员本身也没有强化避险意识,或者没注意到危险的来临。我们很多山洪地质灾害也存在这样的风险,该转移的没有转移或不愿转移,最终只能面临危险时紧急救援。
为什么我说,莫论天灾人祸。因为事情已经发生,再去谈谁是谁非也没有太大的意义。从面上来说,面对灾害,大家都做了一些的努力和尝试。不过痛定思痛,对应急管理来说,还是有一定的启发。
面对一场极端天气过程,我们通常的做法是,事前发通知部署防御工作,事中密切关注雨情、水情、汛情变化,实时收集统计各类值班值守信息,提前发布各类灾害风险和预警信息,一旦遇到突发紧急情况,及时采取防汛应急抢险救援处置措施。
但单纯从预警来看,目前仍存在一些不足。
为什么预警信息发出后,人们仍存在麻痹思想?因为预警信息太多了,针对性不够强,影响程度不够明显。我手机里就可以翻到不少预警信息,气象部门发布的雷电、大风、暴雨预警,水文部门发布洪水预警,各个主管部门发布的提醒切实加强灾害防范的预警。每个过程都有预警,每个过程都大同小异,究竟灾害会对哪些具体的地方、哪些具体的人,会产生如何严重的影响,其实接收预警的人未必能够清楚地知晓。久而久之,“狼来了”喊多了,自然就麻痹了,人们也便有了侥幸心理,可真的狼来了,也见怪不怪,送入狼口。
同时还有预警的覆盖面问题,我们在提部署要求的时候,都在说要做到预警信息地区和人员的全覆盖。实际上,到底是否真正做到了人员无遗漏、地区无死角,或许还得打个问号。我们省在山洪地质灾害防御上,有县、乡、村、组、户五级联户防范责任制,正是希望打通“最后一公里”,确保预警信息能够真正到每一个山洪地质灾害隐患点,到每一个受威胁的群众。可深圳事件来看,施工单位接到了预警,是否传达到了每一个作业人员呢?如果将预警信息直接发至影响区域的每一个公民,那不管是出行的,还是其他相关人员,是否都会引起一些关注,至少会提前注意避险。
从长远来看,对群众转移避险意识和灾害自救能力的提高也很关键,今年全国防灾减灾日的主题是“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”,要构筑生命安全防线,每一个人心里的防,很重要。只有人们对灾害危险的判断能力和自救能力提高了,才可能守住生命的底线。预警告知群众可能会有什么样的危险,他们就知道采取什么样的防范措施,怎样避免灾害,这才有安全。我想,如果能做到,组织群众提前转移的时候,不愿转的情况会减少,通知施工人员撤离,不想走的情况会减少,人们会多一些理解,政府会少一点压力。
又是一个防汛值班的夜,我省南部仍有些地方存在短时降雨,强对流天气还在影响我国南部一些地区。说了这么多话,只是想,每一个暴雨洪水面前,不论天灾人祸,我们都能够人定胜天。
愿每一个日夜,江河安澜,岁月静好!
枚庸 4月13日夜
(此文只是个人对深圳暴雨洪水新闻的胡侃)
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