百炼成长

（地方篇11-21）

作者：陈东生

11.新起点、新责任，感谢组织的委任

　　时光荏苒，岁月如歌。1997年10月，我承蒙组织的厚爱，担任漳州市人民政府口岸办公室党组书记、主任一职，肩负起法规执行、口岸开放与关闭、通关协调、重大涉外事件的处理、公共秩序和安全的维护，口岸合作以及口岸精神文明建设等重要职责。

　　在漳州，有十几个与口岸工作相关的单位，均为正处级。组织将协调管理这些单位的重要任务托付于我，这无疑对我能力是一次巨大的考验。面对新环境、新任务和新变化，我必须迅速调整自己的思维和行动，积极适应，如猎豹般敏捷地融入其中。

　　同时，我深知学如逆水行舟，不进则退。我将保持对学习的热情，如饥似渴地汲取知识的养分，有针对性的提升和发展自己，不断拓宽视野，如雄鹰般翱翔在知识的天空。

　　此外，团队的力量如磅礴洪流，我会注重发挥团队成员的优势，如伯乐相马，善用每个人的才能。我将积极与他人合作，携手并进，共同攻克难题，如狼群般团结协作，展现出坚不可摧的力量。

　　站在新的起点，肩负新的责任，我将不负组织的重托，以坚定的信念、务实的作风、不懈的努力，为口岸事业发展贡献自己的智慧和力量。

12.住房改革之途：往昔岁月的回顾

　　从部队转业后，我急需一套能安置全家的住房。然而，单位条件有限，我只好将户口和身份证登记在市政府大院，自己则住进爱人部队的宿舍。

　　1994年，也就是我转业后的第二年，国家停止了干部职工住房的实物分配，转而实施集资建房政策。单位为我购置了一套房子，尽管是砖混结构，且位于一楼，但我已心满意足。要知道，当时很多公务员因特定条件和资格限制，难以获得住房。

　　1998年，国家实行住宅商品化改革，我参加了房改，按标准付费，将房子产权变更至自己名下。

　　国家实行住宅商品化改革，打破了传统的公房分配制度，促进了房地产市场的形成和发展。它满足了人们多样化的住房需求，推动了经济的增长。但与此同时，一些人在购房问题上也面临着经济困难，尤其是低收入的群体。这可能会导致社会贫富差距扩大，引发一些社会问题。为了确保改革的成果能够更好地惠及广大民众，需要政府、社会和个人共同努力，以应对挑战。

13.属地化管理：权责失衡下的能动性

　　漳州口岸汇聚十几家查验单位，人事权直属上级，地方政府协调管理时，难免陷入权利有限的困境。此外，海关、边检、商检、海事等单位，职责各异，工作流程有别，协调起来挑战性极大。加之信息沟通受阻、资源分配不均，更影响协调管理之效。

　　纵然地方政府在权责失衡条件之下困难重重，但我们采用积极之举，策略得当，口岸查验单位的协调管理工作依然可成。我们建立了高效的协调机制，定期召开会议，增强与口岸查验单位之间的信息共享与协作；完善监督和评估机制，聘请口岸监督员，及时发现并反馈通关问题，改进工作方式和流程；在口岸单位开展文明共建活动，大力宣扬先进事迹，惩处腐败行为；使口岸通关做到了文明、高效。

14.为港口开放，越级寻支持

　　1998年，军队某部以漳州港和后石（华阳）电厂直面台彭金马，海区锚地对外轮开放将有碍于作战行动为由，否决了漳州港申办国家一类口岸，对外轮开放的请求。我上任后，知悉文件上报已然年余，迄今未见批准之兆。遂直接致信时任副司令员，以老战友的名义恳请其出面支持。此信果收奇效，军队旋即同意漳州港和后石（华阳）电厂码头对外开放。

　　然而，以上层路线获批准实非可取之举，其或对公平正义有负面之影响，亦违背了正常之程序与原则。然为与时竞速，力促港口早日对外开放，我不得不行此非常之法。

15.交流互鉴，筑优口岸通关

　　为优化口岸通关环境，我曾赴中韩、中朝、中俄边境口岸以及深港口岸考察交流。这是一次交流的盛宴，也是一次互学互鉴的宝贵良机。

　　在考察过程中，兄弟单位开创了绿色通道，设立专人专岗，为特殊的货物如进口的水果、种子等提供随到、随核、随报、随查的服务，并采用提前预审，容缺后补的通关模式，这为我们拓宽了思路，开辟了新的渠道。加强国际合作，借助科技的力量，实现通关手续电子化和自动化，减少人为操作，降低腐败风险，成为了我们共同的目标和努力的方向。

　　在海外通关的过程中，那些所见所闻，如警钟长鸣。查验人员受贿、非法收费、滥权等不良现象，让我们深刻认识到加强内部监管，预防职务犯罪的重要性与紧迫性。

16.机关创收之弊与改

　　在“适应市场经济发展需要”的口号下，部分党政机关在履行职能的同时，搞起创收，甚至有部分机关干部下海经商，兼职办公司，搞实体。所在单位亦未能免俗，办起口岸贸易公司，在开放港口向外轮收取“口岸管理费”。于财政极度匮乏的年代，机关单位搞创收，实为单位解决了诸多实际问题。口岸办一年收取口岸管理费上百万元，这些钱，除了按比例上交市财政、支付口岸查验单位午餐费外，还用于购买单位车辆、住房等。。

　　市场经济乃法治经济，而非收费经济。在国家明文禁止机关搞创收之后，口岸办迅速取消口岸收费，关停贸易公司，以实际行动营造良好的从政环境。

17.少年溺水，海中竭力施救

　　1996年夏季的一天，我在东山岛开会时，趁午休去了附近的马銮湾游泳。那时正逢涨潮，海浪一波接一波不断地往上涌。我看到前方30米处的海面上，有一个人正吃力地游着，时而还挥挥手，似乎在求救。我仔细观察后，断定他处境危险，于是迅速朝他游去。当我接近他时，他的头顶已被海水淹没，身体在下沉。我赶紧用左手从他的腋下将他托起，防其过度挣扎。等到他呼吸逐渐平缓后，我拖着他往岸上游。上岸后我才得知，他是一个十几岁的男孩，和哥哥第一次来到海上游泳。他遇到风浪，被海水呛了几口后呼吸困难，想游回岸边却浑身无力。在这生死攸关的时刻，幸好遇到了我。

　　于波涛汹涌、深不可测的海上游泳，务必了解海况，遵循指引，小心谨慎，切勿将自身安危置于不顾。

18.公路义举：伤者的拯救

　　上世纪九十年代，因工作的原因，我经常驱车往返于诏安、东山、漳浦等地。1995年的一天，我如往常自诏安驾车返回漳州。车子开过云霄县城约三公里处，见公路有交通事故：一辆汽车与一辆摩托车相撞，三个伤员躺地，另一个人跪在地上，向过往的司机求救。

　　一种责任感和勇气促使我停下车，询问跪地者（可能是汽车司机）需要什么帮助。他用激动而又颤抖的声音说，我已经跪了很久了，你能不能送伤员去医院。我二话不说，将三位伤员抬进面包车里，迅速调头，向云霄县医院疾驰而去。

　　事后，我在思考，过往的车辆这么多，为什么没有一人愿意施救？是否出于对后续问题的担忧：生怕自找麻烦，需要承担额外的社会责任。不可否认，怕惹麻烦是一种消极的社会现象。欲使英雄流血不流泪，国家应从法律层面保障见义勇为的权益。让它永远成为社会需要大力弘扬的一股正气。

19.一己之力，推动方案转变

　　1998年，九龙江出海口港区的命运即将被交通部门重新定义为内河。在上报省厅之前，市长办公会对这一议题进行审议时，大多数与会者纷纷表示赞同，唯独我，孤身一人提出了反对意见。

　　这一港区，作为省级二类口岸，肩负着与台湾、香港货运往来及船只维修的重要任务。然而，一旦被归类为内河，二类口岸的原有功能将荡然无存，这无疑是漳州港开放历程中的一次倒退。在我坚定而恳切的劝说下，市长最终改变了将其划定为内河的方案。

　　如今，这一港区已成功纳入厦门国际港系列，并作为漳州“月港”海上丝绸之路的关键节点上报。事实说明，我当初的见解，无疑是明智而正确的。

20.编入预备役，有招必回

　　1997年3月15日，漳州军分区的大礼堂内，一场庄重盛大的授衔仪式正在举行。大会上，军分区司令员神色庄严地宣读着由中央军委主席江泽民签发的{1996}政干令第641号命令，批准包括我在内的4名退役大校改授预备役大校军衔。

　　按照惯例，预备役军官的军衔要高于退役前的军衔。然而，大校军衔却并非如此，它依然保持原有的军衔等级，唯一的区别便是肩章上多了一个“Y”字。

　　我已退役五年，国家仍将我视作应证人员，这份认可让我倍感荣耀与自豪！在当前严峻的军事斗争形势下，我将坚守对国家矢志不移的忠诚与奉献精神。只要祖国一声召唤，我必全力以赴，战斗不息！（未完待续）

作者为退役陆军大校、福建省漳州市副厅级退休干部