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交警在指挥车辆通行时因指挥失误导致发生事故,是否要承担责任?

在道路交通情况比较特殊的情况下,如一些事故多发路段、车辆行人流量大的路段、流量大的十字路口、临时施工的地段等特殊地段的特殊时间,道路交通参与者在通行过程中,除了要遵守现场所有的交通信号灯、交通标志、交通标线外,如果有交通警察现场进行指挥,应当优先选择和遵守现场交警的指挥,按照他们的要求进行通行。

有些驾驶人在道路上驾车时,遇到有交通警察现场指挥时,不听从指挥,总担心自己产生违章被处罚,主要是不明白背后的道理。

一方面,是因为交通警察因为熟悉交通法规,熟悉所负责辖区内的交通环境,能够灵活地处理复杂多变的场面。

另一方面,交警的优先指挥权更是《中华人民共和国道路交通安全法》第38条“……遇有交通警察现场指挥时,应当按照交通警察的指挥通行……”的明确授权规定,如果因为前方出现如拥堵、事故等特殊情况,交警到现场实施指挥的,这种指挥优先于交通信号灯、交通标志、交通标线。

第三,如果出现被电子监控误纠的情况,也可以携带相关证明到交警队进行申诉。现在的车上基本上都安装了行车记录仪,驾驶人如果能够看见交警的指挥(手势、动作、肢体言语等),行车记录仪就能记录现场的情况,这就是最好的证据。如果自己没有证据,其他人员能够提出相关证据的,同样也可以。

当然了,交警在指挥的过程中,因为个人临场处置能力的差异,也可能会出现指挥错误的情况,甚至于导致驾驶人因为按其指挥,行驶中发生了交通事故。哪此时的责任,应该由谁来承担责任呢?

一般情况下,如果交警指挥存在过失,则交警要负全部或者主要责任;如果交警指挥本身没有过错,而是由于驾驶人的责任造成的,则交警不承担责任或者承担次要责任(指挥没有错,但对于交通事故的发生具有一定过错的情况下才承担相应责任)。

《道路交通事故责任与处理》中有这样一个关于交警在指挥交通中因失误导致通行车辆发生事故的案例。

  • 2013年4月17日,左某驾车为单位外出购买原料。在下班高峰时段,经过一个非常拥堵的十字路口时,因为红灯在停车等候。与其交叉通行方向的行人车辆很多,红灯亮时仍有一部分骑自行车的人和行人在路口没有通过。在路口执勤的交警荣某一边示意自行车和行人加快速度,一边向在路口等待(行进方向已经变成绿灯)通行的车辆作出通行的手势。见交警的手势可通行,左某启动车辆前行。车刚开出几米,就将正在快速通过路口的行人撞倒。公安机关交通管理部门经过勘查后认定,左某应当承担本次事故的主要责任,交警荣某承担次要责任。左某不服,向上级提出了复核申请。

专家评析的观点认为,就本案而言,公安机关交通部门作出的认定是错误的,依据我国道路交通安全法的有关规定,执勤交警应对事故承担主要责任,左某只承担次要责任。如果复核没有成功,可以直接向人民法院起诉,以维护自己的合法权益。

一是,左某按照交警的指挥通过路口,是符合法律规定的,在本案中,交警的指挥明显有错误,且与交通事故的发生有直接关系,所以应当承担一定责任。

二是,十字路口是一个相对复杂的交通环境,交通信息密集,交通信号变化频繁。在这里,交通行为人不仅要注意交警的指挥,而且还要注意其他交通信息,如车辆、行人的动态。在本案中,左某只注意了交警的指挥,却忽略和违反了机动车驾驶人在交通过程中的高度注意义务、确保安全的义务以及损害结果避免的义务,与交通事故的发生有关一定关系,所以应当承担一定的责任。

三是,从双方在本次事故中所起作用的大小,从而可认定正是因为交警荣某的指挥有误,才导致左某按照其指挥开车前行,结果将行人撞伤,因而交警应承担本次事故的主要责任,左某未履行确保安全、高度注意的义务,应承担本次事故的次要责任。公安交管部门的事故认定不正确。

这个案例需要引起交警朋友们的注意,因为案例记载的书箱属于中华人民共和国重要法律知识宣讲系列丛书之一,权威性不言而喻。

这个案例,也在提醒那些辛苦执勤的交通民警朋友们,一定要提高指挥能力,科学、合理、依法地进行指挥,同时也要学会排除拥堵的方法。

关于十字口拥堵分流疏导的方法,木林有以下建议,不知是否有效,供有需要的朋友们参考:

一是,在指挥交通时应当用心、尽心、细心,在提前对指挥带来的后果进行预判,千万不能因为自己的疏忽大意而给他人造成损失,也给自己惹上麻烦。

二是,在自己执勤的干预指挥中,如果遇到拥堵,甚至于是人车流量特别大的情况时,尽可能地要避免出现相对方向的人车交叉混合通行的状况,尤其是不能出现机动车和行人、非机动车的多方向混合通行状况。

三是,每一个拥堵点出现拥堵的原因都各会不同,执勤民警应当先仔细地进行观察,在心里形成一个预定方案,按照一定的原则有序地进行分流、疏导。

四是,区分情况,合理指挥。如遇非人身伤亡性质的拥堵分流时要注意,让能够先期最容易离开的最先离开,让行人、非机动车小心谨慎地选择分流离开;从外向内,从容易清理的一块路段开始,将能够调头或向其他方向分流的车辆分流出去,这样就腾出了一个方向的道路;将十字中的人车设法清理出去,留出足够车辆回旋的空间;将向已经腾空的这个方向行进的车辆,按方位、分批次逐步把靠近路口的、前方没有车辆阻挡的车辆先分流走,其他车辆也可以向这个方向分流一批;根据实际情况,按照相关方向车辆先通行的原则,适时放行一个方向或一对相关方向(此时,不允许转向通行产生交叉),直到有两个方向可以通行为止;再根据公平原理,合理选择各个方面的放行时间和顺序。如果发生事故或有人身伤亡,首选的是留出救生通道,先救人固定证据,或者设置警戒范围,后分流通行。

五是,指挥中的民警个人安全问题要特别重视。情况不清楚时,绝不盲目指挥,不能产生忙乱,不能出现磕碰、擦挂。如果是双人以上要搞好协同配合,随时保持通信联络,但现场只能有一个人进行统一指挥;如果只有一个民警,则要先保证各个方面的人车都要停止不动,并提前跟自己将放行分流的相关车辆前后的驾驶人进行沟通,让他们明白自己的放行信号和停止信号,明白谁会先走谁会后走,如果信息没有传递到位,就不能让车动起来。先从小范围内调整,再逐步扩展到一个方向,一对相对方向,无论放行哪个方向,自己都要能够兼顾和及时的进行控制,随时用口令、哨音或者高音喇叭等灵活的方式,进行配合、提醒指挥,准确将快、慢、停等信息传递给驾驶人。

  • 该文主要观点来源于(《道路交通案件裁判要点与观点》姜强主编,法律出版社2016年出版),本文也是木林学习道路交通安全法系列文章之一,不足之处,还请朋友们批评指正。

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