曾经对《纲要》的建言

我对《纲要》的两点建言

陈大伟

• 刊于2010年3月30日的《华西都市报》

细细读过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》公开征求意见稿，心中不免激动，这份凝聚了党和国家领导人关怀、专家学者智慧和社会有心之士意见的《纲要》，为中国未来十年的教育发展规划了一幅美好的蓝图。

但就我的意见，有两个地方还可斟酌。

在第一部分第一章第二条中有“注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才”，用意不错，但语序上是不是“办出水平、办出特色”更好？一方面，特色需要在达到一定水平的基础上实现，“一校一品、校校有特色”是较高要求，“校校合格、办学有质量”是基本要求，是均衡的基础；另一方面，先强调特色，可能出现导向上的偏差，在义务教育阶段，我认为现实中那种不顾学生发展的全面性和基础性要求，片面追求特色的做法不仅是形式主义，而且对学生是不负责任的。

在第二部分第四章第十条有“改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标”的意见，我建议调整为“改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。对学校课程合理性和有效性进行评价。” 只提“不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标”在否定性的意见后面没有建设性的补充，这就容易导致操作性的缺失。由于缺乏操作性，所以多年减负并没有成效。我认为，教育的任务在于提供有助于学生成长和发展的环境，组织学生参与能够成长和发展的教育活动，学生生活其中的课程是真正对学生成长有帮助的东西；评价课程的合理性和有效性，可以引导社会、学校、家长把精力用在关心和建设高质量、高水平的课程建设中，而不是把心思用在如何对学生“榨油”上，有利于把减负落到实处。