过度的强调和执行上级要求，也是一种形式主义

形式主义和官僚主义，是现在从中央到地方都在严厉反对的工作作风。尤其在基层，是形式主义和官僚主义作风严重泛滥的重灾区。对于上级工作要求，基层在具体落实中层层开会、层层发文的现象屡禁不止，这种形式主义和官僚主义现象已经得到一定程度的遏制。

有的形式主义和官僚主义容易被人发现。比如对于上级安排的工作，要求一定要层层开会，以是否开会，是否留有会议记录，是否制定方案作为是否落实的工作依据，而不是以工作实绩作为依据，这是最浅显的形式主义。对于上级的各种检查，以基层工作材料是否整理规范，是否填写干净整洁作为考核依据，而不是实地走访入户，看看工作成绩如何，这是典型的官僚主义。

表面的形式主义和官僚主义作风已经为上层逐渐重视，并且要求严厉禁止这种作风。但是，形式主义和官僚主义恐怕也有变种，就像一本变形记小说，它的表现形式也会千变万化，让人防不胜防。

比如说，某地领导到基层视察，建议某地某村可以种果树，作为这个村子的特色产业，同时也可以成为村里的一道风景。这原本是一种建议，但是对于基层某些领导来说就变成了一道领导指示，于是乎开始集合大量人力物力，研究树种，准备每个村都将老树砍伐，种植新树种。

又比如在上级巡视巡察中发现某地新农村建设存在明显的形式主义，如堆盆景，涂白墙，甚至在涂白墙过程中将农户的大门、窗户都涂上了白漆。对于这种形式主义要求基层立行立改，整改到位。为什么要对涂白墙进行整改呢？依我个人见解，是因为这种涂白墙的做法对于农村基层经济发展、社会建设毫无帮助，只能增加眼睛观感上的审美，对于改善农民的生活实在毫无帮助，还会耗费大量财政资金，所以到最后富了喷绘公司，却没有富了农民。所以，这种形式主义要严厉反对，严厉禁止。

但是，对于上级在巡视巡察中发现的这种形式主义和官僚主义做法，基层各级单位在整改过程中，我觉得又陷入到了过度强调和执行的泥淖。比如刚才说到的农村植树问题，就应该因地制宜，而不能抛开农村实际，为了执行领导指示而开展；对于涂白墙整改问题，涂到农民大门、窗户玻璃上，影响群众生活的地方一定要进行整改，而且要彻底整改到位。但是，涂到地上、秸秆堆、麦秸垛、砖头块等杂物上的白漆，是否也有必要耗费大量人力财力再次进行整改呢。因为这些地方在涂上白漆之后并没有影响群众的正常生活，当初毫无必要对其进行涂白，已经耗费了一次人力财力物力。如今，又要再次耗费人力物力财力将其抹掉。这种做法，除了浪费财产，除了能够体现出基层对于上级要求整改的指示坚决贯彻到位，还能有什么用处呢。

上级在检查中发现问题，要求基层进行整改，这是各种督查检查、巡视巡察工作的应有之义。但是，在对反馈问题的整改中，更应该深刻领会督查检查、巡视巡察工作的目的和含义，上级反馈问题主要是针对存在的问题现象要求整改，要求工作在一定的适度范围内，而不是简单的存在或者消失的二元论。

对于基层来说，针对存在问题进行机械的整改，上级说这件事情比较好，就让所有人都做这件事情。说这件事情不好，就禁止所有人做这件事情。而完全忽略了这件事情发生的时间、地点和环境，以及上级要求的具体适当性。当然，对于基层来说，这样执行上级要求最简单，也最直接，还不用动脑子分析问题的性质，更是最安全的整改方式。上级说什么就是什么，让干什么就干什么。不用思考什么时候干，怎么干，干到什么程度合适。

其实，这种机械的工作方式，完全不开动脑筋，考虑工作适当程度的方式，也是一种不负责任，唯上不唯下的形式主义。上级领导和部门也应该加以重视。