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第五篇 消防安全技术综合能力
第二章 社会单位消防安全管理
1.社会单位消防安全责任人的职责有哪些？
答:消防安全责任人应履行下列职责：
（1）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；
（2）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；
（3）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；
（4）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
（5）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
（6）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队；
（7）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
2.消防安全管理人的职责有哪些？
答：消防安全管理人职责
消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委托，具体负责管理单位的消防安全工作，对消防安全责任人负责。消防安全重点单位一般规模较大，而多数单位的主要负责人不可能事必躬亲，为了消防安全工作切实有人抓，单位应当确定消防安全管理人来具体实施和组织落实本单位的消防安全工作，作为对消防安全责任人制度的必要补充。消防安全管理人应当履行下列消防安全责任：
（1）拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；
（2）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；
（3）拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；
（4）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；
（5）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；
（6）组织管理专职消防队和志愿消防队；
（7）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；
（8）完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。
3.单位有哪些消防安全管理制度？
答：根据《消防法》和公安部61号令的规定，单位的消防安全制度主要包括：消防安全责任制；消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职（志愿）消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。
4.单位如何做好消防安全管理？
答：消防工作按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。单位依法成立消防安全组织，并落实各级各部门各岗位人员职责，是实现社会消防安全的关键环节。通过建立单位内部的消防安全组织网络，落实单位消防安全管理的主体责任，明确消防安全责任制，不断完善单位消防监督管理，提升单位依法自我管理的能力，火灾危害才能够得到有效的控制。
5.消防安全重点单位实行三项报告备案制度包括哪些内容？
答：“三项”报告备案制度是巩固社会单位消防安全管理、全面落实重点单位消防安全主体责任、推进消防工作社会化采取的一项有力举措，是指消防安全重点单位应定期向当地公安机关消防机构报告消防安全责任人、管理人依法履行消防安全职责情况，记录日常消防安全管理和消防安全管理情况。“三项”报告备案包括以下三项内容：
1.消防安全管理人员报告备案。消防安全重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，向当地公安机关消防机构报告备案，确保消防安全工作有人抓、有人管。消防安全责任人、消防安全管理人要切实履行消防安全职责，接受公安机关消防机构的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本单位消防安全管理水平。
2.消防设施维护保养报告备案。设有建筑消防设施的消防安全重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少进行一次功能检测，不具备维护保养和检测能力的消防安全重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好用。消防安全重点单位要将维护保养合同、维保记录、设备运行记录每月向当地公安机关消防机构报告备案。提供消防设施维护保养和检测的技术服务机构，必须具有相应等级的资质，依照签订的维护保养合同认真履行义务，承担相应责任，确保建筑消防设施正常运行，并自签订维护保养合同之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案。
3.消防安全自我评估报告备案。消防安全重点单位消防安全管理情况，每月组织一次自我评估，评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案，并向社会公开。
6.如何做好消防安全重点部位的管理？
答:消防重点部位确定以后，应从管理的民主性、系统性、科学性着手做好六个方面的管理，以保障单位的消防安全。
（一）制度管理。防火安全制度是为了满足企业消防安全的客观需要，是职工在生产、经营、技术活动中做好防火安全工作必须遵守的规范的准则。首先，在单位的防火安全制度中，明确消防重点部位。使职工都能了解消防重点部位的火灾危险性以及应遵守的有关规定。同时，根据各消防重点部位的性质、特点和火灾危险性，制订相应的防火安全制度，采取必要的防火措施上墙公布，并落实到班组及个人，做到明确职责、层层落实、加强管理、各司其职、实行消防管理制度化。
（二）立牌管理。为了突出重点，明确责任，严格管理，每个消防重点部位都必须设立“消防重点部位”指示牌、禁止烟火警告牌和消防安全管理牌，做到“消防重点部位明确、禁止烟火明确”（即二明确）和“防火负责人落实、义务消防员落实、防火安全制度落实、消防器材落实、灭火预案落实” （即五落实），实行消防工作规范化。
（三）教育管理。首先，从制度中明确消防重点部位职工为消防重点工种工人。然后，本着“抓重点、顾一般”的原则，加强对重点部位职工的消防教育，提高其自防自救的能力。开展教育，可采取新工人入厂、重点工种上岗前的必训教育；厂报、黑板报、播放录像、订阅资料的常规教育；举办义务消防员、重点工种工人消防培训班，进行应知应会教育；举办消防运动会，进行实战演练教育等形式。通过一系列的教育，基本能使重点部位职工达到“三懂四会”，实行消防知识群众化。
（四）档案管理。建立和完善防火档案，是实行防火管理的一项重要基础工作，也是一项重要的业务建设。防火档案的建立必须在进行调查、统计、核实的基础上加以认真填写，并不断加以完善，消防重点部位的档案管理做到“四个一”即：一制度：消防重点部位防火安全制度；一表：重点部位工作人员登记表；一图：消防重点部位基本情况照片成册图；一计划:消防重点部位灭火施救计划。
（五）日常管理。开展防火检查是重点部位日常管理的一个重要环节，其目的在于发现和消除不安全因素和火灾隐患，把火灾事故消灭在萌芽状态，做到防患于未然。同时，防火检查也是贯彻落实有关消防法规、技术规范，还起到监督、检查或考查的作用。防火检查可采取“六查、六结合”的方法，可收到较好的效果。“六查”即：单位组织每月查;所属部门每周查;班组每天查;专职消防员巡回查;部门之间互抽查；节日期间重点查。“六结合”即：检查与宣传相结合；检查与整改相结合；检查与复查相结合；检查与记录相结合；检查与考核相结合；检查与奖惩相结合。
（六）应急备战管理。应急备战管理是贯彻“防消结合”方针的一个具体内容，也是及时扑救初起火灾、减少火灾损失的一个重要手段。单位可根据各重点部位生产、储存、使用物品的性质、火灾特点及危险程度，相应配置消防设施，落实专人负责，确保随时可用。同时，各重点部位应制订灭火预案，组织管理人员及义务消防员结合实际开展灭火演练，做到“四熟练”即：会熟练使用灭火器材；会熟练报告火警，会熟练疏散群众；会熟练扑灭初起火灾。
7.消防档案包括哪些内容？
答：消防档案包括2个主要的内容，即消防安全基本情况和消防安全管理情况，并附有必要的图表。
消防安全基本情况是消防档案主要内容，它包含了重点单位与消防安全有关的内容，是单位自身实行规范化消防安全管理的基本要求，是单位落实消防安全责任制的具体体现。
消防安全基本情况的内容是：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工，使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消防人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况：新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。
消防安全管理情况主要有2项内容：一是公安机关消防机构依法填写制作的各类法律文书。主要有《消防监督检查记录表》、《责令改正通知书》以及涉及消防行政处罚的有关法律文书。二是有关工作记录。主要有消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检测、巡查记录；有关燃气、电气设备检测等记录；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。上述记录要填写检查人员的姓名、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；填写培训的时间、参加人员、内容等；填写演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。
