通过前面两讲我们知道了，罗马自从进入了共和时代，社会主要矛盾变成了平民与贵族之间的阶级对立。而对立的焦点用一句话总结就是：贵族把着手上权利不肯放，而老百姓要求分享，这就打起来了。贵族与平民之间的矛盾，也就成了贯穿整个罗马共和时代的主线。
但是尽管双方明争暗斗，这么多年谁也奈何不了谁，直到公元前390年凯尔特人入侵。
这一年对罗马人而言可谓刻骨铭心：一向彪悍的罗马人居然被一群屌丝一样的凯尔特人打得差点领盒饭，最后不得不交了巨额赎城费才算翻篇。如此奇耻大辱一巴掌狠狠抽在了自命不凡的罗马贵族脸上, 也总算让这帮老爷们醒过神来：以前他们认为正确的东西，可能是错的。
在这之前，贵族和平民之间虽然在斗，但整体上来看贵族处于绝对强势的地位。因为资源权利都掌握在这帮人手里，而随着罗马一天天的发展壮大，这帮人养成了一种目空一切、自命不凡的臭毛病：他们觉得，罗马能有今天，全是靠他们这帮贵族的英明神武、勤奋睿智换来的。老百姓你们要懂得服从与感恩，不要一天到晚要这要那的。可现在这帮屁民非但不听话，居然还想从我们手里分权，还想和我们一样当官做老爷，撒泡尿照照，就你们这副土鳖模样，再看看我们这些人，英俊潇洒，魅力无穷，想和我们平起平坐，你丫配吗？
这大概就是当时罗马贵族的心理吧。
在如此傲慢的心理作用下，罗马的贵族牢牢把持着权力不肯松手。对于平民阶层最想要的参与政权的要求，贵族阶层更是抓得死死的。然而到了公元前390年，凯尔特人入侵就像一盆洗脚水当头浇得这帮老爷们一个透心凉：老百姓不能得罪！
所以公元前390年的这次奇耻大辱，总算让罗马人下定决心去改变一些事情，由此，罗马掀开了共和时代的大改革。
一、老百姓从此站起来了
其实，自从公元前509年罗马确立了共和政体，一直到公元前390年罗马被凯尔特人攻陷，中间这100来年，罗马的平民通过斗争，也取得过一些成果。比如：在公元前445年，罗马废除了婚姻歧视，允许平民与贵族阶层通婚，这规定出台有利于平民的阶层跨越，因为在罗马，只有贵族才有机会接受教育，不允许平民与贵族通婚，也就变相的阻断了平民阶层改变命运的可能性，现在通婚放开了，等于给了平民阶层一条上升的道路；又比如，罗马人迫使元老院设置了一个重要的官职，保民官（Tribunus Plebis）。顾名思义这个官职就是用来保护平民阶级利益的，它可以否决元老院的决议，一旦保民官认为某一项法律有损平民利益，那么即使元老院通过了，保民官照样可以否决，法律不能实施，除非修改到保民官满意为止。
这些斗争的成果，确实为平民阶级争取到了一些利益。但是这些都只是小打小闹，因为这些成就说穿了，不过是罗马贵族阶层象征性的让出了一点利益而已，并没有触及到根本，罗马核心权力还是贵族说了算。
所以要解决问题，要从体系上下手。
也就是说，要在国家层面上说清楚：平民和贵族到底是什么关系，各自拥有怎样的权力和义务，他们之间如何配合，如何合作，如何相互制约，这些都要形成制度，有法可依。而不是像现在这样，双方斗一斗就妥协一下，搞一个补丁一样的东西出来应付大家，这不是解决问题的态度。
在这个背景下，《李锡尼法》应运而生。
公元前367年，也就是罗马遭受凯尔特人入侵之后差不多20年，此时的罗马城逐渐恢复元气，经济开始复苏，罗马城的重建也有了一定的规模，贵族和平民之间的斗争、协商、妥协也有了阶段性的成果，所以在这一年，罗马城一个叫做李锡尼的平民老百姓，向罗马元老院提交了一份法律，后世人们就以这个人的名字来命名这部法律，这就是名垂青史的《李锡尼法》。《李锡尼法》的核心内容特别简单，总结下来就一句话：从今天起，罗马所有的公共权力对平民放开。
简单翻译一下就是：老百姓也能当官了。
而就这么简单的法律，对罗马城的意义却非同小可。罗马的统治阶级总算意识到什么才是一个国家最宝贵的资产，不是权力，不是金钱，而是人。
你有权有势又怎么样，如果老百姓不再鸟你，你的权势啥都不是。因为你的权势是建立在人民愿意服从和跟随你的基础上的，如果这样的根基都没了，你的财富权力根本守不住。凯尔特人入侵的时候很明显：你贵族不是不愿意分享权力吗？你不是把罗马看成自己的吗？没问题，当大难临头的时候，你就自己一个人去扛好了，你扛得住你牛逼，扛不住大不了我们换个老板日子照样过。指望我们替你出力，一边歇着去。
罗马就是这么丢掉的。
而现在，随着《李锡尼法》的颁布，游戏逻辑就变了：罗马不再是贵族一家的了，而是全体罗马人的。平民也可以参政议政，也可以进入国家高层，也可以参与国家大事，那这就意味着如果罗马越来越好，发展的红利将不再是贵族一家独享，而是全体罗马人共享。这样一来，罗马的平民的积极性都被调动起来，有了这种动力，平民愿意去当兵、务农、纳税，愿意为了国家牺牲自己的眼前利益，因为他们知道，保罗马就是在保自己。而对于贵族来说，这种一荣俱荣、一损俱损的局面，也让他们做事多了一分顾忌：你要是惹毛了老百姓，没人给你干活，没人替你卖命，那你早晚会成为光杆司令，而你把在手上不肯放的这些权利和财富，也早晚会被别人夺了去。
《李锡尼法》对于罗马的意义是深远的：这部法律颁布的第2年，罗马就选举产生了历史上第1个平民出身的执政官。而这个头一开，平民出身的法务官，财务官、检察官、大祭司甚至是独裁官（这些官职以后会陆续登场），一个个都涌现了出来。罗马平民与贵族之间的权力的平衡算是基本稳定了下来，而以此为基础，罗马的共和制度才算真正树立了起来，罗马共和国终于有了一点他该有的样子。
不过故事到这里还远没有结束，因为《李锡尼法》只是从制度层面解决了矛盾，但是任何好的制度要落地，必须要有执行方案去配套，所以罗马人接下来，就是围绕共和制度，设计出了一整套游戏规则，来确保《李锡尼法》和共和制度的有效运行。
而这一套执行方案也成为了西方政治制度上的经典。
二、走自己的路
要说清楚这个问题，我们还得从上一篇提到《十二铜表法》开始说起。（走向共和2：罗马的主要矛盾）
前面我们提到罗马进入共和时代之后，觉得自己比较土鳖，于是他们就想向当时他们眼中最先进的“灯塔国”希腊学习。为此罗马人还专门组成了一个叫做“十人委员”会的项目小组，罗马人从元老院中精挑细选了10位德高望重、知识渊博的人，组成一个委员会，通过向希腊考察学习，制定罗马自己的法律。
话说这10人委员会成立之后，他们在里面挑选了三位组成了一个考察团，前往希腊各个城邦考察。这3个人可是兢兢业业，足足在希腊待了一年。在这一年期间，他们几乎是走访了整个希腊世界，其中主要的城邦，比如雅典、斯巴达、底比斯、墨伽拉、科林斯、阿尔戈斯更是他们的重点考察对象。考察的时候，他们也不是开个会、找几个样板参观参观，问几个不痛不痒的问题就算了，而是做了大量的寻访笔记，和各行各业的人交谈，几乎是把整个希腊的社会、政治、经济、法律、民情摸了个透之后才回国的。
一年以后，这3个人回国，和其他的委员会成员制定了罗马人自己的法律，便是《十二铜表法》。
也就是说，《十二铜表法》制定的时候，罗马人是对当时地中海第一强国、众人心目中的“灯塔”希腊有着深刻、直观的了解之后制定出来的。
而结果大家也知道了，罗马人并没有全盘照搬希腊人的制度，只是有所选择地吸收了一些希腊人的做法，《十二铜表法》大多数的内容还是罗马人之前形成的法律和风俗。
所以也就不难想象，当罗马老百姓看到这部法律的时候，脑子就俩字：
就这？
不是向先进地区学习吗，学下来的成果，就这？
你们在希腊公款吃喝一年，搞出来的东西，就这？
对，就这。
《十二铜表法》内容被人批评过于保守，这是它的局限，但另外一方面，我们从中还可以看到一些进步的东西：罗马的精英层已经意识到，罗马人和希腊人是不同的，所谓的先进地区的先进做法，可能并不适合罗马，如果生搬硬套希腊的制度，对罗马可能是一场灾难。
通过这一年的考察，罗马人发现，不管是斯巴达的寡头制还是雅典的民主制，在烈火烹油的表面之下，其实隐藏着巨大的隐患。比如雅典看似民主，但是人民极有可能被愚弄，极容易产生“多数人的暴政”，而且“一人一票”的制度下，办事效率极其低下，因为只要有人在的地方就有分歧，人越多分歧越多，如果一个国家人人都可以发表意见，那么这个国家哪怕修个厕所都能大吵一场，内耗巨大。而斯巴达虽然效率很高，但是体制僵化，一切以军事为首，牺牲了人民个性和社会活力，整个国家死气沉沉，毫无前途可言。
这样的国家是你想要的吗？
如果不是，那么对于他们宣传的“先进制度”就要保持清醒，不能被忽悠。
如果不想被忽悠，就得立足于自身，走出一条属于自己的道路。
罗马人一开始就想明白了这里面的逻辑，所以当他们需要对罗马的体制进行大规模改革的时候，他们创造出了一套属于自己的制度，请大家一定记住这套制度的名字：混合政体。
什么叫做混合政体？简单来说：既然没有哪一项制度是完美的，那么我可不可以取长补短？可不可以博采众长，用各种制度的优点来弥补彼此的缺点？如果可以，那我干嘛非死脑筋要盯着一种制度一条道走到黑呢？
于是，聪明的罗马人发明了混合政体：也就是专制、贵族、民主三种制度的结合体。
在这套玩儿法中，罗马人设立的执政官，其实就是国王的变体，代表着专制的一面，执政官有助于将权力集中到一起，使权力能够高效运营，这一块在军队指挥上特别重要；同时罗马人也强化了元老院的职权，这是典型的贵族政治，这些贵族集中在一起，形成了一个小团体，而由于这帮人都是社会各个阶层的精英，这些人拥有的资源、人脉以及自身的智力水平、受教育程度和治国理政经验，都能对执政官形成有效助攻，同时也可以对执政官形成监督和制约，防止他一家独大；最后，罗马人的公民大会和希腊人的公民大会一样，都属于民主范畴，所有人都可以参与进来讨论国事，但是不管全体老百姓做什么决定，都需要经过元老院审核通过才能够正式实施，这样一来，公民大会就能够监督元老院，防止他们形成团团伙伙，损害广大群众的利益，而反过来元老院也可以防止老百姓被野心家煽动挑拨，成为希腊城邦的那种乌合之众，用不切实际的狂热来绑架国家的正常理性的运作与决策。
罗马人发明的这套政治玩儿法，怎么看都和君主制，贵族制或者民主制挨不上，但是运行起来你会发现，三个制度的特点在这套规则里都能发挥作用，而且能够互相影响、互相牵制，形成了十分精巧的权力平衡。
这一套机制并不是罗马人生搬硬套希腊人的结果，而是在批判吸收希腊人的教训之后，自己摸索出来的。这条道路只属于罗马，并且适用于罗马。
罗马人选择了这样一条与众不同的道路，后面的事实表明，这个决定相当英明。在后面的三次布匿战争中，我们能够看到，在这套制度运行下的罗马生命力有多顽强。特别是第三次布匿战争后，大历史学家波里比阿就针对罗马的这套制度做了专门的分析，还写进了他的传世巨著《历史》中，之后影响了中世纪的马基亚维利，然后传到了法国现代学者孟德斯鸠这里，则演变成为今天美国的立国之本：三权分立。
正是因为罗马人开创了如此全新的制度，影响了后世这么多人，这才让英国大历史学家、号称“历史学界的爱因斯坦“的阿诺德﹒汤因比忍不住点赞，他评价罗马的这套制度的时候说到：“这是人类政治建筑艺术的杰作”。
罗马人当得起。
三、当大哥就要有大哥的腔调
做完了上面这些，罗马人的内部治理算是初见成效，但是还算不上告一段落，因为还有一块工作必须同步完成。
这就是外交。
当时罗马需要解决的外交问题，通俗点说就是，他这个带头大哥与自己一帮小弟的关系出了问题。
自从罗穆路斯建城以来，罗马通过东征西讨外加民族融合的方式当起了霸主。那自然作为老大的罗马手下就聚集了一批小弟，所以罗马人也就顺势打造了一个同盟，叫做拉丁同盟，一帮说拉丁语的小弟团结在大哥罗马周围，形成联盟。
通过凯尔特人入侵的惨痛教训，罗马人发现，这个联盟的玩法有问题。
乍一看你会觉得，这套玩法不是挺正常的吗？别说在当时的罗马，就是到了今天，世界上的很多国家搞联盟不是都这么玩吗，能有什么问题？
魔鬼在细节里。
拉丁同盟确实在法理上和事实上确定了罗马的老大地位，但是问题是，在现实操作中，罗马老大对下面的这帮小弟的控制力没有大家想象的那么牛逼。拉丁同盟不是大家想象当中的那种“老大一声吼，小弟跟着走”的局面，在很多情况下，罗马小弟们根本不鸟老大的命令。而之所以出现这种情况，是因为拉丁同盟在游戏规则的设计上出现了漏洞。
当时的拉丁同盟规定十分简单粗暴：只要你们认罗马当老大，其他的事情，罗马不管。
而就是这个不管，要了亲命。
举个例子你就明白了：比如现在罗马有两个小弟，张三和李四。按照拉丁同盟的规定，张三和李四都把罗马当成老大拱了起来，罗马也确实和张三、李四都签了同盟协定。但是罗马对张三和李四的权利义务也就到此为止了，至于接下来这两个小弟会干什么罗马不想管，也管不着。这就容易出问题：既然你罗马管不着，张三和李四极有可能互相勾兑，联合起来形成了小圈子，而这种小圈子一旦时间久了，发展壮大，就会在大联盟里面成立小联盟，也就是俗称的团团伙伙，山头主义。
这种山头主义的危害，在凯尔特人入侵的时候就完全体现了出来。
为什么堂堂牛逼了200多年的罗马在凯尔特人面前不堪一击，一方面确实凯尔特人彪悍耐操，但是另外一方面是因为罗马缺少外援。而作为拉丁同盟的带头大哥，罗马居然缺少外援，你不觉得奇怪吗？
这里原因就在于：拉丁同盟的这帮小弟都在观望，而小弟们之所以能观望，是因为他们不是一个人在观望，而是一坨人在观望。而之所以这一坨人集体选择观望，是因为这坨人形成了攻守同盟，大家说好了，要暴走一起暴走，要装死就一起装死，而罗马人对这帮货一点办法都没有，因为有句话说的好“双拳难敌四手，好虎架不住群狼”，罗马面对这帮小弟联起手来搞团团伙伙的时候，他能怎样，难道还真的当叶问不成？
说到这里，你也应该看出来问题到底出在哪里：在原来的制度设计下，罗马确实是外交联盟中心，但是作为中心的罗马，说话不一定管用。因为小弟们可以搞串联。
所以在经过了公元前390年的奇耻大辱之后，罗马开始整顿联盟体系，核心就一条：增强罗马对同盟的控制力。
要实现这个目的，便是通过明确的规则，禁止小弟们再搞串联。为此罗马人对游戏规则进行了重大修订：从此以后，在拉丁同盟里面，盟友关系仅存在于大哥罗马和小弟之间的1对1的单点关系。这句话挺拗口，翻译过来说就是：罗马和张三是盟友，罗马和李四也是盟友，但是张三和李四之间不能成为盟友。
与之相配套的是罗马出台了一系列的法律文件，以后罗马的盟友关系以法律形式书面确认，而签约的双方，其中一方一定是罗马，另一方是罗马的某个小弟，如果是两个小弟之间是没有资格签订任何协议的，如果签了的话，那就是非法的，罗马人非但不认，而且还要雷霆镇压。
如此一来，拉丁同盟的玩儿法就变了：从此以后，拉丁同盟里所有的盟友关系一定有罗马的身影存在，这就断绝了小弟之间搞串联的可能性。由于在这种1对1的关系中，罗马永远是个头大、拳头粗的那个，也就是说罗马对每一个盟友的话语权、影响力和控制力都是绝对碾压。当这种关系扩散到整个联盟，也就相当于罗马大大增强了自己在整个联盟中的实力地位，
经过这么一番整顿，整个拉丁同盟的控制权，这一次就真正落到了罗马手里。罗马这个核心就真的有点核心的样子了，说话一言九鼎，小弟毕恭毕敬，当年那个带头大哥的派头，现在终于找了回来。
书说至此，我们可以总结下：罗马人从公元前390年的耻辱中醒了过来，不再抱着以前的那一套不放，而是从内到外进行了一整套制度重建和改革创新，缓解了罗马社会的矛盾，补上了制度、法律、外交上的一个个大坑，为下一步的发展做好了准备。可以说，罗马人是完美践行了“从哪里跌倒，就从哪里爬起来”的精神，这样的民族，注定不会平凡。
所以，爬起来的罗马人拍拍身上的图，开始甩开膀子朝前冲。
联系客服
