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源泉控管 委托代征 临沂市地方税务局创新电信代理行业税收管理工作

 
        临沂市地方税务局以全面推行税源专业化管理为契机，以电信代理行业税源管理为突破口，制定了《个体经营电信业务地方税收管理暂行办法》，强化个体经营电信业务税收管理，提高了征管质效，规范了税收秩序，增加了税收收入。
        一、主要做法 
        （一）明确税收征管范围，严格税收政策。针对电信业务代理者多为个体工商户、个人独资企业和合伙企业的特点，明确对个体经营电信业务从事通讯器材销售、维修业务应纳的地方税收，由纳税人机构所在地主管税务机关管理；对其从事电信代理业务取得的代理手续费收入应纳的地方税收，由市、县局直属征收分局管理，从而实现了市、县两级税务机关与电信企业之间的税收管理无缝对接，加强了电信代理行业税收的源泉控管。同时，根据现行税收政策，进一步明确了电信代理业务的性质、适用税目、应纳税种和减免税政策，并测算出个人所得税月附征率，由各电信企业在支付代办费的同时按月代征税款。 
        （二）创新委托代征方式，规范发票代开行为。积极与电信企业协调，在市、县两级各电信企业安装税控收款机，委托电信企业代税务机关为纳税人开具发票，并在支付代理手续费的同时代征纳税人应纳税款。明确电信企业代开使用“山东省临沂市服务业、娱乐业、文化体育业通用发票”，不得再以其他发票列支代办费，并与电信企业自用发票、税务机关代开发票严格区别，从而加强了发票管理。 
        （三）优化税控收款机系统。积极与税控收款机厂家协商，优化税控收款机系统，明确将代办费、营业税金及附加、个人所得税等在发票经营项目中列示，并通过税控收款机进行打印，使纳税人对实收代办费金额、应纳税项目和金额、应收代办费金额一目了然，简化了委托代征税款流程。 
        （四）强化监督检查。加强对各级税务机关发票管理员和电信企业代征人员的业务辅导和培训。同时，强化日常督查，要求各电信企业按月报送代征税款情况明细表，主管税务机关严格进行审查，确保电信代理行业地方税收管理工作落到实处。 
        二、初步成效 
        （一）增加了税收收入。该局自年初全面推行《管理办法》以来，电信代理行业税收管理日渐规范，代征税收收入实现大幅增长，取得了明显成效。截至目前，全市共代征税款192.24万元，同比增收84.09万元，增长77.75%，预计全年入库税款1100万元。 
        （二）优化了纳税服务，降低了征收成本。委托电信企业代开发票、代征税款，节省了纳税人发票开具和申报纳税的时间，密切了征纳关系；也减轻了税务机关代开发票工作量，大大降低了征收成本；还解决了电信企业发票真伪鉴定难、取得原始凭证不真实等问题，深受电信企业欢迎。 
        （三）严格发票管理，从源头上杜绝了虚假发票。统一由电信企业代开，并禁止以其他发票列支业务代办费，从源头上杜绝了虚假发票，规范了全市电信代理业发票管理。 
        （四）规范了税款征收行为，有效防范执法风险。通过明确税收征管范围，严格执行税收政策，统一个体经营电信业务性质、适用税目、应纳税种，使行业税负更加公平、公开，有效防范了执法风险，促进了全市电信代理业健康发展。

（文章来源：中国税网）