革思维改模式 管数据搭平台 |
| 年来，陕西省咸阳市地税局按照总局和省局税收征管改革的总体部署，积极探索实践税收征管改革，建立以数据管税为核心的税源管理新机制，有效解决了涉税数据如何采集、如何应用、如何进行税源事项统筹等问题，初步建立了与咸阳经济发展和税源实际相适应的税收征管模式。 管数据 整合优化多方信息 整合内部数据。定期采集省局征管业务、网上办税、网络在线发票、个人所得税、企业所得税和重点税源直报六大系统回流数据，建立数据库进行存储。截至目前，已整合回流数据291大类、3.63亿条，存储总容量56.71G；定期采集纳税人自主申报数据，以总局和省局列名大企业为重点，由相关业务科室负责搜集整理相关财务数据，由数据风险部门加工整理后进行存储；定期采集纳税人生产经营数据，借助自主研发的税企信息交互平台，及时补采纳税人生产经营数据。 拓展外部渠道。提请咸阳市政府出台了《加强税收保障工作的意见》和《税收保障考核办法（试行）》，在全市目标责任考核百分制中拿出5分和300万元奖励资金用于综合治税考核，夯实了31个政府职能部门的信息传递和税收协助职责；依托涉税情报处理平台采集涉税情报，应用智能爬虫技术对互联网中涉税情报进行自动获取、识别和处理。截至目前，已累计获取第三方数据76类104.38万条，累计抓取网络情报3589条。 严把数据质量。一是规范化录入。实施跟踪管理，加强事前填报环节的全面审核，加大对已进入系统数据与原始数据的复核力度，确保原始信息采集的真实准确。二是标准化管理。编制了5大类20小类291个子目，定义5201个数据项的信息资源目录，实现了对数据的分类、分用途存储。三是常态化校验。研发应用了数据质量审计系统，建立了203个数据质量审计指标，通过系统对各类数据进行周期性扫描。截至目前，集中推送修正13789户纳税人的疑点信息3.16万条，更正和补充基础数据项24.66万个。 改模式 盘活现有征管资源 理顺工作机制。建立了税收分析、税收保障、税源事项统筹和风险监控评价四项机制，实行数据“集中采集、统一分析、扎口推送、按户归集、分级应对”的工作模式，完善了风险监控需求提交、分析、输出机制，合理划分了市、县、所三级应对高、中、低风险的职责，将机关科室推送到税收分析和风险应对的一线，初步建立了“市局统一分析、分级分类应对”的工作格局。 调整机构职能。上收中高风险应对权限，在市局设置数据风险、纳税评估和税源事项统筹部门，合理划分税源管理、数据分析、纳税服务、纳税评估和税务稽查部门的风险管理职责，在市区实行“一级纳税服务、一级风险数据管理、一级纳税评估、一级税务稽查”工作模式，在县局全面推广乾县地税局集约办税和数据管税工作经验，推进由管户向管数据转变。 组建专业团队。遴选了44名专业人才分别充实到市级风险管理部门，将市稽查局、市直属税务分局各一个科室及城区局纳税评估部门整合为一级纳税评估，实行团队化的纳税服务、风险监控和风险应对。目前，全市风险数据管理及纳税评估部门人员占全市税源管理人员的70%以上。 建平台 实施科学精准管理 集中统一指挥。按照“省局整体规划、项目省市联建、咸阳重点突破”的指导思想，借助“大数据”、“互联网+”思维和手段，研发了数据管税综合平台，实现了信息资源的最大整合和可视化管理、涉税数据的互联互通和风险管理的全程监控。 数据深度挖掘。在税收分析方面，创建了40个税收分析指标，定期查找基层税源管理部门在税种管理、征管环节等存在的宏观、中观、微观风险；在风险管理方面，应用了风险管理系统，创建了143个风险指标，实现了风险的全流程、闭环式管理；创建绩效考核和风险监督评价类指标56个，为精确查找问题管户、加强风险管理监督和评价提供了可靠依据。 疑点精准推送。自平台上线以来，累计推送2.8万户纳税人疑点数据9.61万条，目前已修正6.38万条，通过数据分析和风险应对增收4.47亿元，占收入总额的15.19%。其中，完成省、市、县三级推送风险评估任务3783户次，评估税款1.38亿元；稽查应对高风险任务入库税款1358万元；第三方信息比对征收大额股权转让税收5643万元；核实房产税、土地使用税疑点信息7.1万条，分别征收税款1.01亿元、9697 万元，同比增收2056万元和170万元；实施税种分析比对促进个人所得税、企业所得税、车船税增幅均在10%以上，增收2.17亿元。 |
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