| 内蒙古巴林右旗地税局推行“互联网+综合治税”税收征管方式 |
| 为依法治税插上信息化翅膀 |
内蒙古巴林右旗地税局建立“互联网+综合治税”税收征管新方式，有效促进了税源管理信息化、税收征管法制化、基础管理效率化、征管手段专业化和纳税服务精细化。
2016年上半年，全旗公共财政预算收入增长7.4%，完成年初预期目标的51.8%。其中，受征纳信息不对称影响的车船税、个人所得税、企业所得税等，增幅明显高于财政预算收入平均增幅，分别达27.76%、32.32%和14.16%。实践证明，这一税收征管方式在增加地方财力、补齐征管短板、规避执法风险、优化纳税服务等方面获得的社会效益显著，有力推进了经济新常态下财政税收稳定、健康、快速增长。
1 税源管理由繁到简
随着经济增速放缓、征管改革逐步深化、营改增试点全面推开及区域经济和投资主体的多元化，税务机关管理税费种类日益增加，纳税人分布面广量大、动态性强，部分应税收入隐蔽性强，传统的税收征管方式无法全面、及时掌握税源信息，造成征纳信息不对称，税务部门与有关职能部门之间信息共享水平较低，这些都给依法治税工作带来了挑战。
建立“互联网+综合治税”税收征管方式，目的就是更加高效地利用第三方掌握的涉税信息，彻底突破长期以来税务机关存在的掌握征纳信息不对称、税源监控不到位等制约税收征管工作质量、效益双提升的“瓶颈”，从而打通制约涉税信息高效流通的部门壁垒。巴林右旗地税局借助“互联网+综合治税”信息管税平台系统强大的数据信息处理能力，有效实现了实时涉税信息的提取，消除了过去纸质数据采集难度大、传递周期长、统计和使用繁琐低效等弊端，实现了税源管控由繁到简、由难到易的转变，从根本上遏制了零散税收的“跑、冒、滴、漏”现象，一举将难以有效监控的税收工作薄弱点变成了税收增长点。
2 涉税信息实时共享
巴林右旗地税局“互联网+综合治税”信息管税平台系统，在两年多线下实践的基础上，于今年7月初成功开发并上线运行。该系统具有信息采集、数据分析、数据管理和数据应用四大功能。
该系统的涉税信息主要有3个来源，一个是从网络上自动抓取符合条件的网店销售信息，另一个是与美团合作共享的电商数据，网店和电商两个渠道出于放水养鱼的需要，暂未开通。目前，该系统的数据信息主要来源于国土、财政、交通、公安交警、经信、市场监管、住建、房产管理、文体、烟草、旅游局等34家综合治税成员单位。每个单位都明确了涉税信息采集、上传的责任和内容，并配有专职采集人员，负责实时上传涉税信息及发布有关的政策文件。
上传涉税信息时，该系统还设置了针对不同部门、不同涉税信息的采集模板。目前，该系统已建立健全涉税信息采集模板106个，纳税人可以根据需要下载模板上的表格。在采集、上传的涉税信息中，包括拨付款凭证、结算发票、合同文本、工程验收报告等在内的原始文本的实物照片。涉税信息采集、上传完成后，相关单位可以对其准确性、完整性进行查询，如发现有误，可以选择数据覆盖或数据追加功能进行修改。
国地税、财政和政府督查室在利用有关涉税信息时，可以通过该系统的九大功能模块，即时、准确、高效地检索、比对和深度处理利用所需的涉税信息。如通过多维数据分析模块，税务人员可以就某一税种涉及的所有纳税人涉税信息，与其实际纳税情况进行比对。该系统会实时提醒税务人员查看是否存在漏征漏管现象，也可以随时查询纳税人是否存在少申报现象，以便第一时间开展现场稽查。
过去，由于与相关单位之间缺乏高效的信息交流，对纳税人申报的税额只能采取抽查的方式核实查补，无法做到每笔必查。而“互联网+综合治税”信息管税平台系统自动将34家综合治税成员单位上传的海量信息分类存储。税务人员通过该系统的数据提取及清册比对、涉税分析等功能，对所有税种及所有纳税人的真实涉税信息、理论应纳税额和实际纳税情况一目了然。
2016年1月～7月，通过“互联网+综合治税”信息管税系统，共采集34家综合治税成员单位涉税信息181729条，涉税金额9790万元，占同期税收收入的50.65%。其中，通过信息管税平台提取国土资源局耕地占用税信息4条，入库税款5682万元；提取交通局危桥改造、通村公路和街巷硬化信息1208条，入库各项税款2251万元；提取住建局市政工程及街道绿化信息43条，入库各项税款297万元；提取“十个全覆盖”施工涉税信息1421条，入库各项税款1560万元。
“互联网+综合治税”信息管税平台系统除了具有强化税源监控、补齐征管短板、规避执法风险、优化纳税服务功能外，巴林右旗财政部门还可以从中提取数据，对不同行业规模、不同经济类型、不同国库级次的财政收入情况进行比对，根据需要，按时间段、税种、企业注册类型及不同行业进行财政收入的横向、纵向查询和比对。
财政部门应用收入分析结果，可以更加科学合理地编制财政计划，及时为政府决策提供参考，从而实现增加财政收入、促进经济发展的目标。
政府督查室可以通过该系统的管理模块，随时对各成员单位及财税部门的工作完成情况进行实时督查。通过数据查询，可以准确掌握34家综合治税成员单位报送的数据、查看上传的材料。并将督查结果及时反馈给考核办，为绩效考核和经费考核提供科学依据。
同时，该系统也能通过数据的反向应用，为34家综合治税成员单位服务。
3 综治单位协作配合
一是积极争取政府的强力推动，是“互联网+综合治税”税收征管方式成功实践的前提和保证。
2015年4月2日，巴林右旗政府成立了由旗长任组长、分管财税工作的常务副旗长为副组长、34家综合治税成员单位“一把手”为成员的巴林右旗综合治税工作领导小组。并明确了各成员单位的职责分工、人员配备和任务目标。
2016年4月1日，旗政府对进一步加强综合治税工作的组织领导、加大涉税信息采集报送力度及加快“互联网+综合治税”信息管税平台系统建设等再部署、再落实。
旗政府还将各成员单位综合治税完成情况纳入科级领导班子实绩考核范围，并与苏木（镇）、街道财政体制改革相结合，从各成员单位预算经费中列出专项奖惩资金，对综合治税工作不力的单位不拨或少拨此项经费。
二是近两年扎实的线下操作，为该系统的成功开发和运行理顺了思路，使数据采集、上传和应用等工作实现了从流程到内容的优化。
两年来，巴林右旗地税局与综合治税领导小组办公室，定期组织召开成员单位联席会议，协调解决线下操作过程中出现的问题，整理意见、建议，并逐步建章立制。
两年来，巴林右旗地税局成立了涉税信息采集处理中心，建立健全涉及34家综合治税成员单位的涉税信息采集模板106个。并要求各单位指定对接科室和专职采集人员，按月度、季度、年度做好涉税信息采集工作。在此基础上，建立了《原始信息台账》，分类整理后传递到税收征管部门，经过纸质材料—电子邮箱—信息平台阶段，在综合治税成员单位之间建立起“点对点”“面对面”的工作联系和涉税信息采集、上传机制。
一方面，注重财税部门与其他综合治税成员单位的外部协作。由各成员单位及时填报相关项目涉税信息，提交综合治税工作领导小组办公室，再由财税部门进行筛选、提取，用于税源管理和税收征管。另一方面，注重部门之间的区域协作，由相关职能部门对零散税源、流动税源、隐蔽税源和偏远税源进行控管，形成纵向联动、横向互动的工作合力。各综合治税成员单位在密切合作的基础上，建立起政府、科局、乡镇（苏木、街道）三级协税护税网络。
目前，巴林右旗地税局“互联网+综合治税”信息管税平台系统运行平稳，全旗34家综合治税成员单位涉税信息采集上传工作有序推进，“互联网+综合治税”税收征管方式的作用日益凸显。
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