| 坚持改革引领 谱写发展新篇 |
| ——宁波大榭开发区国税局以深化改革扎实推进税收现代化 |
近年来，宁波大榭开发区国税局围绕税收现代化顶层设计和宁波市国税局工作部署，立足基层实际，以改革为引领，服务经济发展，推进管理变革，优化纳税服务，加强队伍建设，税户获得感、征管精准度、服务满意度进一步提升，向辖区纳税人和社会各界交出了一份沉甸甸的“期中答卷”。
改革之服务经济篇
助力转型发展 增强税户获得感
大榭开发区国税局以服务区域经济社会发展大局为己任，大力落实税收政策和税制改革攻坚任务，促进企业减负增效，支持税源发展壮大。
营改增全面落地，增进企业信心。在不折不扣落实好原有营改增试点政策的同时，国地税同心协力抓好全面推开营改增试点工作，面对税制转换复杂、纳税人关切度高等困难，以依法管理、优化服务为前提，全面做好政策宣传、落户确认、资格认定、税负测算、风险管理等工作。2016年3月~12月，先后高质量完成“开票好、申报好、分析好、改进好”四个阶段部署，纳税人准期申报率达100%，重点企业一对一辅导面达100%，积极帮助企业解决政策疑问与涉税需求，实现了税改政策在大榭的平稳过渡和稳定运行。
税收优惠进户，增加企业实惠。针对区域内临港石化、港口物流产业集聚的特点，全力落实好与主导产业息息相关的各项政策，搭好辅导平台，加强政策推送。近两年，累计为企业减负33.90亿元。其中，支持大产业、大项目建设，落实增值税固定资产进项抵扣等政策减负15.07亿元；支持外向型经济发展，办理出口免抵退税12.72亿元；落实鼓励高新技术、改善民生、节能减排、小微企业等优惠政策，办理减免或退库6.11亿元。
改革之管理变革篇
转变管控模式 提升征管精准度
大榭开发区国税局围绕深化征管体制改革工作部署，把准区域税源结构特点，深入推进专业化管理改革，积极构建国地税共管格局，不断提升征管质效。
“三互一合”，大企业征管改革成效显著。针对大企业涉税需求及风险特征，依托“一协议两平台”，推进个性化服务与专业化管理，形成“坦诚互信，依需互应，立约互遵，风控合力”的征纳和谐“三互一合”局面。“一协议”，即每年与大企业签订《个性化服务与涉税风险控制工作遵从协议》，将税务服务举措承诺和企业方自控措施承诺完整列明，形成年初定标、年底对账的闭环循环推进机制。“两平台”，即建立中海油大榭石化“CNOOC-DXP税收安全专题”和万华工业园“诚信阳光、服务PU”“两个平台”，税企定期交流，已累计举行集中活动31期，交流研讨、解读税收政策逾250项次。探索市、区两级纵向联动、国地税横向联动的风险管理，2016年7月，配合宁波市国地税完成万华化学（宁波）有限公司的联合内控测试工作，该企业也成为市局首批签订税企遵从协议的2家大企业之一。
“四项协同”，全方位升级国地税征管合作。协同风险管理，加强反避税和跨境税源管理合作，推进三个合作方案；基于税种协作，联合开展纳税评估和风险监控；对1218户国地税联合登记个体工商户开展定额核定，采取人机结合的办法核定纳税定额。协同税收执法，统一税务行政处罚裁量权使用，探索实施首违不罚；按月交换双方非正常户信息，并协商采取限量供应发票等后续措施。协同信息管税，多渠道建立涉税信息共享机制，平均每月共享内部涉税信息200条以上。协同调研分析，面对区域内重大项目连续投产，联动走访跟踪，定期形成税收分析报告。
改革之创新服务篇
蝉联全市第一 彰显服务满意度
大榭开发区国税局坚持把纳税人满意度作为检验改革、衡量工作的一把标尺，致力于为纳税人提供品牌化税收服务。在2016年宁波市国税局组织的第三方纳税人满意度调查中，该局以96.27的高分位列第一，实现2014年~2016年全市满意度调查“三连冠”。
春风行动暖民心。深入开展“便民办税春风行动”，实施二维码一次性告知、手机APP办税、网上申领发票等服务，拓展嵌入式短信功能，年均发送服务提醒短信43000多条，窗口、自助、网上、移动“四办”联动体系日趋成熟。创新纳税人学堂建设，深化实体课题、网络课题，推行税企QQ群实名制管理，用户覆盖全区近90%的一般纳税人。拓展国地税联合服务，互设资料、表证单书取用区域，推进互设窗口工作，以金税三期优化版上线为契机，承担全市试点，国税代征地方税费实现税种全覆盖。
集成服务铸品牌。坚持集成发展思维，以深化银杏服务品牌建设为抓手，持续推进“五化”建设，提升服务，打响品牌。服务环境标准化，办税服务、自助办税、咨询辅导、等候休息四大区域设施完整，让纳税人感受到方便；服务秩序制度化，全面实施首问责任、预约服务、延时服务、值班长等制度，让纳税人感受到舒心；服务行为礼仪化，一张银杏特色名片，送上一份服务心愿，自编“567”礼仪口诀，让纳税人感受到亲切；服务过程效能化，“全市通办”“绿色通道”“免填单”，让纳税人感受到便捷；服务考评常态化，窗口即时评价，电话服务回访，网络廉政评议，让纳税人感受到信任。
改革之队伍保障篇
抓好三项建设 全力护航改革
在税收现代化进程中，面对接踵而至的改革攻坚任务，大榭开发区国税局坚持加强党建、文化、绩效三项建设，助力改革发展。
党建领改革。坚持把党建作为引领税收工作的核心力量。持续十余载开展以“思想品德优，业务技术高，工作作风实，完成任务能，廉洁自律清”为主要内容的共产党员创五优岗活动。在“两学一做”学习教育中，形成一图一本一课一典型的“四个一”有效载体。在营改增等重大改革行动中，党员干部带头发挥精益求精的工匠精神、舍我其谁的担当精神、亲密无间的合作精神。2017年以来，落实全面从严治党，围绕“基础规范化、管理痕迹化、节点提醒化”，打造基层税务党建规范1.0版，加强思想、组织、作风、廉政建设，引领改革新征程。
绩效促改革。组织绩效实施“因事式、自我式、团队式、短板式”的“四式管理法”，如对深化国税地税征管体制改革，加大考核权重，加强过程管理，实行月度任务清单对账制，对绩效分析发现的短板问题，纳入下一周期重点考核对象。个人绩效管理以“五性考评”为理念，注重公平性、合理性、客观性、全面性、导向性。结合数字人事战略，突出对各类人才的培养，实施助力青年干部起步期成长“三三制”方案，以“三联系”发扬“传帮带”传统，以“三轮岗”加强实践锻炼，以“三讲评”亮业绩、评实绩，为改革事业注入新鲜血液，提供智力支撑。
文化润改革。大榭开发区国税局在长期的税收工作实践中，以银杏树高大挺拔、正直向上的优秀品质为精神指向，熔铸形成了以“朴实无华、厚积薄发、生机蓬勃、甘于奉献、凝聚人心”20字银杏文化为核心的团队共同价值观，坚持以“朴实无华”的言行，精益求精做好管理与服务；以“厚积薄发”的态度，提升税收工作质效；以“生机蓬勃”的姿态，奋勇争先；以“甘于奉献”的执著，坚守一线岗位；以“凝聚人心”的团队心声，融汇集体能量，推动改革举措更好更快落地，获得并保持了全国税务系统先进集体、国家级青年文明号、巾帼文明岗、省文明单位等荣誉称号。
深化改革永远在路上。大榭开发区国税局将始终秉持改革思维，发扬创业精神，坚持创新引领，深化创优集成，聚焦固根基、增后劲，聚焦抓规范、严管理，聚焦创特色、亮品牌，聚焦补短板、提质效，“三创凝合力”“四聚谋发展”，全面落实改革顶层设计，砥砺奋进，在税收现代化建设上不断创新佳绩。
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