2022 年 7 月，《浙江省教育厅关于小学生综合评价改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布，明确了小学生综合评价内容，建构了五育融合的评价体系，使评价成为促进学习、促进学生健康全面发展的重要手段。
小学生综合评价改革，改什么？主要有以下几点。
这次改革，在于改变唯分数的评价体系，明确小学生综合评价内容，包括品德表现、学业水平、运动健康、艺术素养、劳动与实践五个方面，建构了五育融合的评价体系，促进学生健康、全面发展。
《指导意见》优化了评价方法，指导教师可运用写实记录、分项评价、过程指导、实践测评和民主评议等方式开展综合评价，还强化了评价主体的多元参与，采用学生自评、同学互评和教师评议相结合的方式。
《指导意见》更新了学生评价结果的呈现方式，采用小学生综合发展报告单，通过分项等级评价与写实记录客观描述，来评价学生各方面的水平与发展，实现综合画像，成长激励。
《指导意见》还明确指出，浙江将禁止区域统考统测，实行小学一、二年级的期末无纸笔测试，中高段探索纸笔测验和非纸笔测试相结合的学业评价制度改革。为了满足时代发展需求，浙江还同步推进小学生综合评价的数字化建设，按照“场景导向、数字赋能”的设计，采用省级制定评价指标框架与数据标准、区域建设、学校使用的工作思路，提高便捷采集教育数据的路径和方法，实现及时评价。
《指导意见》是浙江首个聚焦小学生评价改革的规范性文件。之前浙江出台过高中、初中学生综合素质评价的相关文件，但如此系统、全面地针对小学阶段制定评价指导意见，走在全国前列。
概括地看《指导意见》，小学生综合评价改革主要内容有：取消百分制，采用等级制；学业关注学生课堂与作业表现，多维度描述小学生各方面发展状况及其进步程度；探索体现课程性质的、纸笔与实践相结合的评价方式，分项描述学生在学科素养诸方面的发展状况；开展评价策划与命题的校本研修，提高教师的评价素养。
具体从以下几方面开展实践：
1.推行旨在诊断改进的学科分项等级评价
评价改革的突破，在于变甄别比较为诊断改进。学校习惯以期末纸笔考试的总分来衡量学生的学业水平，但这一做法存在局限。
一是纸笔测试更适用于知识识记的考查，但对素养能力的考察相对困难，尚需、命题技术的突破；
二是小学阶段学生考试分数高低并不能完全反映其学业水平，特别对于中低年级的学生更不准确；
三是纸笔测试的各部分得分的汇总并不科学，在合计的过程中可能模糊甚至掩盖对学情的诊断。
分项等级评价是根据学科课程标准，对学科关键能力的学习与过程表现设立分项进行等级评价，对学生学业水平与态度习惯进行更细致的描述，对学生学习发展变化进行建设性诊断，从而引导广大教师和家长淡化横向比较，关注个体差异，帮助学生在原有基础上发展提升。
各分项的设定来源于课程内容、能力水平和行为表现，分项的评价依据来自体现学科性质的多种评价方式，来自教师对学生学习过程的长期的观察、记录与分析。
各门学科均可以实施分项等级评价，更为细致地诊断与指导学生。但考虑到学校实践的特点，浙江根据学科特质设置了分层分布推进分项等级的措施，贯彻落实不同学科的不同评价重点。
其中，语文、数学、英语、科学等学科评价改革的重点，在分项等级评价探索；道德与法治、体育与健康、音乐、美术等学科，在适当分项评价的基础上，重在探索关注学生过程表现的学科综合评价，通过学习过程的记录综合评价学生的学习态度和实践能力；
信息科技、劳动、综合实践活动、地方课程等，主要以课程修习记录、学习过程表现和作品展示等形式，反映学生学习经历与实践能力。省教育厅教研室各学科正在组织研制各学科综合评价指南，供全省中小学实践参考。
2.推广基于表现性任务的实践测评
提倡学校突破纸笔测试的局限，推广实践测评。有此建议，一是基于小学生年龄特点的考虑，小学低段学生受知识水平、思维能力和表现方式的限制，不宜以纸笔测试来实施评价，要积极探索用非纸笔的手段，引导学生重视对后期发展很重要、但用纸笔测不了的能力，如口语表达；二是从素养测评的角度考虑，通过真实情境的实践任务更能考查学生的知识理解、技能掌握及运用知识解决问题的能力。
浙江学校非纸笔测评的探索已相当成熟，现今，浙江非纸笔测评的实践，正从低段走向高段，从单学科走向跨学科，从水平展示走向问题解决，从孤立走向主题关联。
3.激活融于学习活动中的过程性评价
要完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，引导教师嵌入日常学习生活，融评价与学习于一体，让评价成为教师促进学生有效学习的方法，成为学生别样的学习经历。
教师通过对学生学习过程的观察、记录、分析，通过课堂参与、随堂练习、课后作业、活动体验、等方式评价与指导学生，培养学生的学习兴趣与习惯，掌握科学学习方法，激发学生学习的积极性和主动性，逐步提高学生的自我评价和反思能力。
教师要通过对学生学习与成长中的过程表现、素质发展、经历成果、关键事件的写实记录，客观反映学生体质健康状况、兴趣特长发展、实践性学习与综合能力等方面的成长与进步，全面、综合地掌握学生相关课程学习的整体状况，以过程性评价促进课程的规范实施。
4.综合画像引导学生自我评价与自我教育
《指导意见》设计了小学生发展综合报告单，综合呈现学生的品德行为、学业水平、运动健康、艺术素养、教师及家长寄语和学生自我评价，从德智体美劳全面发展的角度对学生做综合画像。
学校要通过报告单，努力呈现小学生在学校学习和社会生活的整体面貌和发展变化，绘就成长轨迹，体现个性特长，为后续的成长指导提供佐证和方向。教师要利用评语、学生自评等手段，给予学生积极的力量和正向的引导，启发学生自我教育能力，促使其主动学习、主动发展。
5.改变学校被动的评价局面
本次改革，突出了“以校为本”的实施路径，还学校学业评价权和学生评价权。学校要因地制宜发挥创造性，加强校本研修，突出教师对课程标准的学习，掌握学业质量标准的能力要求。
学校要提升教师命题能力和作业设计能力，加强表现性评价技术在课堂、作业和考试中的运用，提高分项等级评价的科学性，发挥评价在课程设置、学科教学与活动组织中的牵引作用，让改革真正落地。
学校要指导教师用好小学生综合素质评价报告单，将其打造成为推动学校课程改革的重要支撑，成为提升教师专业素养的重要力量，成为学校特色发展的重要品牌。
6. 改变唯成绩的考试管理
《指导意见》提出用分项等级取代百分制评价，给区校两级考试管理提出了新的要求。如何改变以统考为主要手段的区校教育质量管理，成为迫切的任务。区校需在认真学习改革要点的基础上，加强考试管理，减少考试次数：
如，一、二年级不进行期末纸笔考试，推行活泼多样的实践性评价；三至六年级降低学业评价中纸笔考试的权重，结合学科特点开展实践性评价。各地不得组织任何形式的统考统测，不简单将考试结果作为评价学校的依据，积极探索以“达标制”为特征的区校质量评价实践。希望通过几年努力，建立起以学校为主体的、评学教一体的促进学习与成长的评价体系。
7.探索评价工具的迭代升级
在“场景导向，数字赋能”的大背景下，浙江深入推进小学生综合评价数字化改革，采用省级制定评价指标框架与数据标准、区域建设、学校使用的工作思路，提供便捷采集教育数据的路径和方法，实现及时评价。省教育厅教研室通过各学科综合评价指南明确评价内容、制定评价标准，指导开展基于数据改进学教行为，为学生成长和学校发展提供科学指引。
省教育技术中心设计数据采集流程，丰富采集方式，明确平台开发路径，研制数据标准，建立省、县、校三级数据对接机制，引导学校绘制学生成长画像。各地要利用信息技术，探索便捷、实时获取教育数据的路径和方法，实现及时评价，体现为学生综合发展画像、为成长赋能的意图和导向。
作者 | 马海燕，浙江省教育厅教研室
来源 | 前沿观察
责编 | 琬琰
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